“村級市”藍圖里的發(fā)展之困

　　4月14日，擬建全國首個“村級市”的河南濮陽西辛莊村黨支部書記李連成，回應社會質(zhì)疑時稱，“我們這個‘市’，并不是行政級別上的‘市’，是村級‘市’。成立后的西辛莊市是正村級，我還是一個普普通通的農(nóng)村支部書記，說到底這個‘村級市’就是一個大型新社區(qū)”。（《新華日報》4月16日）

　　對于李連成的“宏偉”藍圖，此前中國社科院農(nóng)村所社會問題研究中心主任于建嶸在微博上斥其為“瞎胡鬧”。按照李連成此番進一步解釋，其設想無非兩點：一是城里的富有西辛莊村同樣要有，即城鎮(zhèn)化；二是城市里沒有的辛西莊村同樣要有，即環(huán)保化。僅據(jù)此兩點，辛西莊村真有必要棄“村”立“市”嗎？“村級市”藍圖里是否蘊含著別樣的“弦外之音”？

　　西辛莊村積聚的應該是先富起來的那部分人。全村共有企業(yè)20多家，總產(chǎn)值10多億元。全村600多名勞動力都在村辦企業(yè)就業(yè)，前來該村務工的外來人員多達8000多人。該村2011年人均收入達2.6萬元，其家底之殷實令人艷羨，其經(jīng)濟實力超出許多其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均收入也遠超許多地方的縣級市。但辛西莊全村僅有172戶村民共720余人，耕地僅970畝，以這樣的人口、規(guī)模和資源便“妄圖”撤“村”立“市”，難免遭人嘲笑。

　　如果單追求村名的機械式更換，這確實沒什么實際意義。如果企圖以撤“村”設“市”之名，為西辛莊村的發(fā)展擴容提速，只要當前政策沒有實質(zhì)性突破，它仍舊面臨諸多障礙。比如，如果涉及行政區(qū)劃，以一村之力，豈能輕易更張！

　　不過，“材級市”的笑談也隱含著發(fā)展之困。長期以來，許多政策都存在城鄉(xiāng)二元化之別，即從戶籍管理到公共財政支持下的醫(yī)療、教育、公共交通，再到住房等諸多層面，這是城市區(qū)別于農(nóng)村的重要標志，也激勵著更多“農(nóng)二代”把“穿鞋進城”當成矢志奮斗的目標。這些問題如果不能解決，“村”變“市”仍不會真正擁有城市的內(nèi)涵。雖然辛西莊現(xiàn)在有一定的經(jīng)濟實力，但這與城市政策配套形成的發(fā)展結(jié)果，仍舊有著本質(zhì)區(qū)別。如果西辛莊村“升級”，這些問題即使不能立馬解決，但具備相應的政策基礎，前景可期。

　　辛西莊村“村級市”設想，有意無意間提出了先富農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題。去年，華西村花30余億元建造了一座328米高的五星級酒店；前不久，無錫江陰長江村給每個村民發(fā)放100克黃金和100克白銀……這些先富起來的村莊無一不是依托工業(yè)。而在18億畝耕地紅線面前，此路徑必然受到遏制。特別是一些地方招商引資把工業(yè)布在重點城區(qū)，輔之以完善的公共配套，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“朝不保夕”的外逃壓力與日俱增，對于那些對工業(yè)有著強烈依賴的農(nóng)村地區(qū)而言，努力尋找政策依托無疑迫在眉睫。

　　以已有信息來看，辛西莊村的“村級市”藍圖確實缺乏有意義的內(nèi)涵，其遭受質(zhì)疑乃理所當然。但一些先富起來的農(nóng)村地區(qū)，到底是繼續(xù)在夾縫中尋求工業(yè)的發(fā)展壯大，還是立足于農(nóng)業(yè)來做強？如果提出這些問題，能引發(fā)社會的深入關注和思考，那辛西莊村改“村級市”的“噱頭”，倒也不乏價值。