公車改革的“適時”要等到何時

　　針對發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，國務院日前予以批轉。意見指出，要深入推進機關后勤服務社會化改革。提出推進公務用車制度改革的指導意見，適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。　

　　公車改革已經進行了十多年。早在1998年，國家便開始了全國范圍內的公車改革試點工作，開始了“車改”的漫漫征程。2011年底，《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》和《機關事務管理條例（征求意見稿）》接連出臺，各種規定辦法連篇累牘，但似乎都沒有起到立竿見影的效果。從近年來部分中央部委公布的“三公消費”數字中不難看出，公車支出在總支出中所占的比例，仍舊遙遙領先于其他各種開支。每年全國公車支出的費用，超過了2000億元。這龐大的數字，不僅給民眾帶來了經濟上的沉重負擔，背后隱現的種種腐敗亂象，更引得社會各界物議不斷。　

　　公車改革為何如此難？個中緣由千頭萬緒，但從爭議的焦點來分析，足以“窺一斑而見全豹”。目前，民眾對于公車的意見，集中在運營成本高、使用效率低、私用現象嚴重等幾個方面。在某些人眼中，公車絕不僅僅是一輛車的問題，更是一種身份地位的特殊標簽。即便各種規定寫得雷厲風行，但具體推行下去，往往如同石沉大海一般不見波瀾。更有甚者，巧立名目跟規定打起了“太極”，比如以工作需求之名，采購豪華越野車當做“工程用車”等等。　

　　過往的經驗已經證明，僅僅利用行政力量，讓已經享受慣了公車福利的群體自行改革，換來的必然還是陽奉陰違的結果。要想讓公務用車改革真正落到實處，必須引入法制手段，并接受群眾的監督。只有把公車的使用置于制度監管和輿論監督之下，讓一些公車私用、揩油漁利的人丟掉前程，才能真正有力地打擊腐敗，推進公車改革。　

　　此次出臺的《意見》，提出由國管局、中央編辦、發展改革委、監察部、財政部等實權部門參與，足見中央推動公車改革的決心之大。但“適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案”的說法，又讓人感到有些底氣不足。畢竟我們需要的，是能夠觸動既得利益的措施，而非含混其詞的表態。面對積重難返的現實，總是擺出“謀定后動”的姿態，只會讓局面變得越來越復雜；而面對熱切盼望的民意，又做出“徐圖大計”的姿態，更難以讓民眾寄予厚望。實際上，公車改革缺的不是規章意見，也不是時機策略，而是決心和力度。如果對于現狀總是坐等“適時”，很可能會貽誤改革的時機。