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稅收征繳 現(xiàn)代政治的一個核心議題

時間:2011-11-14 14:08   來源:長江日報

  據(jù)中國財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2011年個人所得稅收入提前2個月完成了全年收入目標(biāo),有業(yè)內(nèi)人士分析,若未來兩個月,個稅收入維持10月水平,預(yù)計全年將超收800億元左右。

  作為眾多稅種之一,個稅提前完成目標(biāo)反映的可能只是國家稅收狀況的一個側(cè)面。而從其他公布信息中可以看到,不少地區(qū)在其他稅種上也已提前完成目標(biāo),甚至有地區(qū)早已完成全年稅收任務(wù)。對比10個月財政收入已超去年總和,國家全年財政收入將創(chuàng)歷史新高的整體形勢,不同方面的信息都表明了國家稅收系統(tǒng)的有效良性運轉(zhuǎn)。

  事實上,近年來各地區(qū)乃至全國的稅收數(shù)據(jù)里,很少出現(xiàn)稅收目標(biāo)沒有完成的情況,稅收任務(wù)通常少則數(shù)天多則數(shù)月地被提前完成,稅收的收取是任務(wù),提前超額收取則是征稅效率的體現(xiàn)。

  客觀地說,稅收關(guān)系到地區(qū)或國家未來公共支出的基數(shù),但收取的具體數(shù)目又與國家的特定經(jīng)濟形勢相關(guān)。某種程度而言,稅收數(shù)額的多寡是客觀結(jié)果,是否提前完成,提前多少天完成目標(biāo)在本質(zhì)上沒有比較意義。

  在一些國家或地區(qū),受到金融危機或其他經(jīng)濟因素,又或者由于稅制改革的影響,出現(xiàn)稅收狀況不佳,無法達到目標(biāo)的情況并不少見,相關(guān)數(shù)據(jù)也會同其他國家財政數(shù)據(jù)一同公之于眾。從或喜或憂的不同數(shù)據(jù)里,民眾可以了解政府整體財政面貌,公共支出的大體分布,對未來的公共投入有所預(yù)期,也為監(jiān)督提供可能。

  財政部公布1-10月個人所得稅收入累計5347.49億元,以及2011年全年個稅收入5200億元的預(yù)算目標(biāo)。這客觀上體現(xiàn)政府用于改善公共服務(wù)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)濟充裕的可能。但另一方面,累計總額還不能反映不同人群承擔(dān)的稅負,還難看到為公平征稅而作出的調(diào)整在實際征收中起到什么樣的作用。

  嚴格來說,稅收以公共目的、二次分配為指向,實現(xiàn)稅收目標(biāo)與達到公共目的相對應(yīng)。征稅的合理來源于使用的合理,征稅行為、公布稅收信息也應(yīng)是稅收理念的體現(xiàn)。有的時候,數(shù)字化的稅收目標(biāo)往往顯現(xiàn)的是行政高效,而一個個公民的納稅行為吸納在總數(shù)字里,納稅人這個概念可能是沉寂的。

  在個稅起征點調(diào)整上的征集民意等舉措里,清晰地展現(xiàn)了民眾在稅收行為中占據(jù)的位置。但客觀而言,給予稅收優(yōu)惠,對特定稅種的有所增減,對相關(guān)法律的制定仍然有明確的主導(dǎo)方,在一繳一征的行為對應(yīng)中,公民的位置也應(yīng)更加凸顯,某種程度上說,這也是現(xiàn)代政治的一個核心議題。

編輯:張潔

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