逃避保障房建設(shè)的理由
時(shí)間:2011-06-08 10:29 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
按照中央部署，今年1000萬(wàn)套保障性住房必須在10月底前全部開(kāi)工。但從部分城市今年以來(lái)保障房開(kāi)工情況來(lái)看，成績(jī)并不樂(lè)觀，一些城市開(kāi)工率不到三成。（新華網(wǎng)6月6日） 事實(shí)上，“今年1000萬(wàn)套保障房”的計(jì)劃一出，一些地方政府就表示難以完成，原因無(wú)非是土地問(wèn)題、資金問(wèn)題。
土地會(huì)成為保障房建設(shè)的障礙嗎？有些地方的住建部門為了強(qiáng)調(diào)土地難題，甚至表示他們的個(gè)別城市已找不到地了。如果真是這樣，那么，這些城市以后就不用建房了。可是，土地出讓在哪個(gè)城市又停止了呢？建商品房有地，建保障房沒(méi)地，讓人沒(méi)法理解。
資金問(wèn)題，更被很多地方大做文章。可是，他們是否在資金問(wèn)題上真想了辦法，讓人懷疑。按照住建部關(guān)于保障房資金來(lái)源的設(shè)計(jì)，地方政府土地出讓金是一個(gè)主要來(lái)源，規(guī)定地方政府將不低于10%的土地出讓金用于保障房建設(shè)。然而，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)》報(bào)道，廣州市2011年的預(yù)算中，用于保障房建設(shè)的資金占不到土地出讓金的5%，相對(duì)2010年，比例還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。種種跡象表明，地方政府在保障房建設(shè)方面，還是不認(rèn)真對(duì)待。
事實(shí)上，地方政府在保障房建設(shè)方面沒(méi)有動(dòng)力，是明擺著的事實(shí)。2010年地方土地出讓收入高達(dá)2.9萬(wàn)億元，但其中僅有463億元用于廉租住房保障支出，占比不足1.6%。有數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來(lái)，上海、北京、杭州、武漢、深圳等城市保障性計(jì)劃無(wú)一完成。而在此之前情況更差，截至2006年，我國(guó)512個(gè)建立廉租房制度的城市，廉租房投入只占當(dāng)年房地產(chǎn)投資的0.36%。
媒體報(bào)道表明，一些城市保障房開(kāi)工率不到三成，已經(jīng)出現(xiàn)了借口，一些人甚至拿起了國(guó)家貨幣政策作盾牌。比如，由于存款準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào)，銀行可發(fā)放貸款的額度受限，保障房建設(shè)缺錢等。想不到面對(duì)CPI居高不下、通貨膨脹預(yù)期加深，國(guó)家不得已采取的從緊從穩(wěn)的貨幣政策，在這里又添了一個(gè)“罪狀”。本來(lái)，有不少人對(duì)這項(xiàng)政策懷著敵意，有人總以中小企業(yè)缺少資金為由攻擊貨幣緊縮政策（專家指出，真相是大量的資本不愿意進(jìn)入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有利潤(rùn)），保障房缺錢的借口，使那些攻擊者又多了一個(gè)武器。
然而不少專業(yè)人士指出，錢對(duì)地方政府不是問(wèn)題，土地價(jià)格大幅度攀高，地方政府在出讓土地方面獲得大量收益，對(duì)保障房有很大的投入空間。而且，保障房建設(shè)在籌錢方面有很多路可走，可以以土地?fù)Q房，能獲得購(gòu)房者自身和單位的大力支持，等等。事實(shí)上，一些對(duì)保障房持積極態(tài)度的地方明確表示，保障性住房“不差地也不差錢”。
保障房建設(shè)，最需要的還是地方政府的積極性。事實(shí)證明，地方政府有積極性的事，他們總能找到資金。做他們想做的事，他們可以債臺(tái)高筑，甚至可以挪用救災(zāi)專用款──四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣挪用9000萬(wàn)救災(zāi)資金作違法開(kāi)發(fā)，剛被曝光；他們不想做的事，則不但總是讓路，而且要充當(dāng)幌子，充當(dāng)套取資金的工具。前不久媒體剛報(bào)道，某個(gè)地方實(shí)際建設(shè)的保障房與他們上報(bào)的數(shù)字大有出入，他們這樣做，就是為了套取政府下?lián)艿谋Ｕ戏繉ｍ?xiàng)資金。據(jù)審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)公告，2010年， 19個(gè)省市2007年至2009年有共計(jì)2億多元廉租住房保障資金被套取挪用。
1000萬(wàn)套保障性住房，不能說(shuō)沒(méi)難度。但很多“難度說(shuō)”只不過(guò)是借口，如果不執(zhí)行追責(zé)規(guī)定，逃避的理由會(huì)越來(lái)越多。（謝昱航）
土地會(huì)成為保障房建設(shè)的障礙嗎？有些地方的住建部門為了強(qiáng)調(diào)土地難題，甚至表示他們的個(gè)別城市已找不到地了。如果真是這樣，那么，這些城市以后就不用建房了。可是，土地出讓在哪個(gè)城市又停止了呢？建商品房有地，建保障房沒(méi)地，讓人沒(méi)法理解。
資金問(wèn)題，更被很多地方大做文章。可是，他們是否在資金問(wèn)題上真想了辦法，讓人懷疑。按照住建部關(guān)于保障房資金來(lái)源的設(shè)計(jì)，地方政府土地出讓金是一個(gè)主要來(lái)源，規(guī)定地方政府將不低于10%的土地出讓金用于保障房建設(shè)。然而，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)》報(bào)道，廣州市2011年的預(yù)算中，用于保障房建設(shè)的資金占不到土地出讓金的5%，相對(duì)2010年，比例還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。種種跡象表明，地方政府在保障房建設(shè)方面，還是不認(rèn)真對(duì)待。
事實(shí)上，地方政府在保障房建設(shè)方面沒(méi)有動(dòng)力，是明擺著的事實(shí)。2010年地方土地出讓收入高達(dá)2.9萬(wàn)億元，但其中僅有463億元用于廉租住房保障支出，占比不足1.6%。有數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來(lái)，上海、北京、杭州、武漢、深圳等城市保障性計(jì)劃無(wú)一完成。而在此之前情況更差，截至2006年，我國(guó)512個(gè)建立廉租房制度的城市，廉租房投入只占當(dāng)年房地產(chǎn)投資的0.36%。
媒體報(bào)道表明，一些城市保障房開(kāi)工率不到三成，已經(jīng)出現(xiàn)了借口，一些人甚至拿起了國(guó)家貨幣政策作盾牌。比如，由于存款準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào)，銀行可發(fā)放貸款的額度受限，保障房建設(shè)缺錢等。想不到面對(duì)CPI居高不下、通貨膨脹預(yù)期加深，國(guó)家不得已采取的從緊從穩(wěn)的貨幣政策，在這里又添了一個(gè)“罪狀”。本來(lái)，有不少人對(duì)這項(xiàng)政策懷著敵意，有人總以中小企業(yè)缺少資金為由攻擊貨幣緊縮政策（專家指出，真相是大量的資本不愿意進(jìn)入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有利潤(rùn)），保障房缺錢的借口，使那些攻擊者又多了一個(gè)武器。
然而不少專業(yè)人士指出，錢對(duì)地方政府不是問(wèn)題，土地價(jià)格大幅度攀高，地方政府在出讓土地方面獲得大量收益，對(duì)保障房有很大的投入空間。而且，保障房建設(shè)在籌錢方面有很多路可走，可以以土地?fù)Q房，能獲得購(gòu)房者自身和單位的大力支持，等等。事實(shí)上，一些對(duì)保障房持積極態(tài)度的地方明確表示，保障性住房“不差地也不差錢”。
保障房建設(shè)，最需要的還是地方政府的積極性。事實(shí)證明，地方政府有積極性的事，他們總能找到資金。做他們想做的事，他們可以債臺(tái)高筑，甚至可以挪用救災(zāi)專用款──四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣挪用9000萬(wàn)救災(zāi)資金作違法開(kāi)發(fā)，剛被曝光；他們不想做的事，則不但總是讓路，而且要充當(dāng)幌子，充當(dāng)套取資金的工具。前不久媒體剛報(bào)道，某個(gè)地方實(shí)際建設(shè)的保障房與他們上報(bào)的數(shù)字大有出入，他們這樣做，就是為了套取政府下?lián)艿谋Ｕ戏繉ｍ?xiàng)資金。據(jù)審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)公告，2010年， 19個(gè)省市2007年至2009年有共計(jì)2億多元廉租住房保障資金被套取挪用。
1000萬(wàn)套保障性住房，不能說(shuō)沒(méi)難度。但很多“難度說(shuō)”只不過(guò)是借口，如果不執(zhí)行追責(zé)規(guī)定，逃避的理由會(huì)越來(lái)越多。（謝昱航）
編輯:張潔
