叫停公路違規(guī)收費(fèi)不應(yīng)太遲緩
10月7日上午9時(shí),河南省交通廳召開關(guān)于黃河公路大橋免費(fèi)的新聞發(fā)布會(huì):從8日零時(shí)起,鄭州黃河大橋?qū)⒔K止收費(fèi),永久免費(fèi)。2008年2月27日,國(guó)家審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)結(jié)果顯示:總投資1.78億元的鄭州黃河公路大橋,1996年已經(jīng)全部還清貸款,違規(guī)收費(fèi)14.5億元(10月7日中國(guó)新聞網(wǎng))。
在節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策即將結(jié)束時(shí),鄭州黃河大橋傳來(lái)永久免費(fèi)的利好消息,不僅體現(xiàn)大橋正向姓“公”邁進(jìn),也表明全國(guó)收費(fèi)公路專項(xiàng)整治活動(dòng)取得階段性成效。
可是,仔細(xì)想想,素有“亞洲第一大公路橋”之稱的鄭州黃河公路大橋,終止收費(fèi)的制度安排來(lái)得太遲緩了。黃河公路大橋自1986年9月30日正式建成通車后,收費(fèi)已26載。尤其是2008年2月27日,國(guó)家審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)結(jié)果顯示:總投資1.78億元的鄭州黃河公路大橋,1996年已經(jīng)全部還清貸款,違規(guī)收費(fèi)14.5億元。這意味著,鄭州黃河公路大橋違規(guī)收費(fèi)不僅超期服役16年,而且違規(guī)收費(fèi)數(shù)額至今也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)14.5億元。
這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果曾引起軒然大波,輿論紛紛指責(zé)鄭州黃河公路大橋成為過(guò)往車輛“吸血鬼”,之后的幾年,不時(shí)有人大代表、政協(xié)委員建言,尤其是有位名叫張朝祥的政協(xié)委員連續(xù)四年上交提案,鄭重建議撤銷鄭州黃河公路大橋收費(fèi)站。可是,這座收費(fèi)大橋,依然如故,“收并快樂著”。
記得去年6月份,五部委下發(fā)《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作通知》后,面對(duì)為何仍在違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題,河南省交通運(yùn)輸廳用“拒絕回應(yīng)”來(lái)搪塞公眾。如今,盡管在民意和輿論的雙重壓力下,鄭州黃河公路大橋收費(fèi)站終于走進(jìn)了歷史的故紙堆,但從鄭州黃河公路大橋收費(fèi)站違規(guī)收費(fèi)的頑固不化,既讓人看到收費(fèi)站清理難度之大,也讓人看到了為了地方利益,一些地方和部門已全然不顧公共責(zé)任,不惜挑戰(zhàn)國(guó)家法律法規(guī)。
就拿這次河南省交通廳的新聞發(fā)布會(huì)來(lái)說(shuō),也不過(guò)是對(duì)違規(guī)收費(fèi)站的合理糾偏,甚至沒有向交了冤枉過(guò)路費(fèi)的民眾做一個(gè)誠(chéng)懇的致歉,更遑論問(wèn)責(zé)責(zé)任人和上繳違規(guī)收取的十幾億元資金。可以想見的是,當(dāng)這樣的現(xiàn)實(shí)在全國(guó)成為一種普遍的常態(tài)后,相信不少部門只要有亂收費(fèi)的可能,就很難止住收費(fèi)的沖動(dòng)。道理淺顯易懂:在叫停違規(guī)收費(fèi)之前,能收多少算多少,反正不用付出任何額外成本。
所以,對(duì)鄭州黃河大橋收費(fèi)站的處理不能僅局限于叫停,一方面,要以此為契機(jī),架構(gòu)超期收費(fèi)公路信息公開的平臺(tái)。作為各種公共設(shè)施的最終擁有者和使用者,公眾有權(quán)利知道和了解這些信息:既包括哪些收費(fèi)公路已經(jīng)超過(guò)了收費(fèi)期限,也要有哪些政府還貸公路已經(jīng)還清了貸款。對(duì)于這些信息,可以在交通部網(wǎng)站建立專門的網(wǎng)頁(yè),通過(guò)媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布,讓公眾一目了然。
與此同時(shí),國(guó)家層面對(duì)超期服役的收費(fèi)站,應(yīng)制定出詳盡的處罰措施,視情節(jié)輕重,該黨紀(jì)處分就黨紀(jì)處分,該動(dòng)用刑法的,就要刑上大夫。更為重要的是,還要對(duì)超期服役的收費(fèi)站,清退超收的全部資金,在廣泛征求民意的基礎(chǔ)之上,讓這筆資金用于民生工程,如改善城市公共交通、修建偏遠(yuǎn)農(nóng)村公路等。倘若做到這些,類似超期服役的收費(fèi)站才會(huì)真正銷聲匿跡。
