防暑降溫，不是福利是“務(wù)必”

　　●隨著新的《防暑降溫措施管理辦法》頒布，法規(guī)上的“盲區(qū)”已經(jīng)被掃除，但這并不意味高溫保護(hù)管理上的“盲區(qū)”也被掃除，還需要監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)作為，加強(qiáng)監(jiān)管，減少職業(yè)傷害　

　　暑伏來(lái)臨，中午街頭氣溫高達(dá)38攝氏度，不少建筑工地上的工人還在露天勞動(dòng)，派發(fā)售房廣告?zhèn)鲉蔚男』镒舆�在路口穿梭，除了簡(jiǎn)單的遮陽(yáng)帽外，幾乎沒(méi)有任何高溫防護(hù)設(shè)備。近年來(lái)，隨著夏季平均氣溫的升高，在夏季高溫天氣從事戶(hù)外作業(yè)導(dǎo)致中暑的也越來(lái)越多，甚至人員死亡的案例也屢見(jiàn)不鮮。

　　許多人都認(rèn)為，防暑降溫是一種員工福利，企業(yè)效益好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，防暑降溫措施就充分。相反，如果企業(yè)效益一般，經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任意識(shí)較弱，防暑降溫設(shè)施和措施就相對(duì)不足，甚至沒(méi)有也是理所當(dāng)然。

　　之所以產(chǎn)生這樣的錯(cuò)覺(jué)，法律法規(guī)體系的滯后有一定責(zé)任。今年7月以前，我國(guó)一直沿用上世紀(jì)60年代制定的《防暑降溫措施暫行辦法》，其中僅對(duì)工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、基本建設(shè)工地及田間作業(yè)的相關(guān)崗位進(jìn)行規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放之后我國(guó)社會(huì)形態(tài)發(fā)生巨大變化，行業(yè)多樣化，用工崗位也五花八門(mén)，許多新職業(yè)、新崗位尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的眾多用工領(lǐng)域成為《防暑降溫措施暫行辦法》約束“盲區(qū)”。防暑降溫需要支付一定的成本，沒(méi)有強(qiáng)制約束，許多高溫崗位、高溫環(huán)境下作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康很容易被漠視。

　　隨著新的《防暑降溫措施管理辦法》頒布，這一法規(guī)上的“盲區(qū)”已經(jīng)被掃除，但這并不意味防暑降溫工作管理“盲區(qū)”也被掃除。

　　其實(shí)，在舊的管理辦法中，許多傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的防暑降溫措施都有明文規(guī)定，但不同行業(yè)、不同部門(mén)、不同單位之間的落實(shí)情況有好有壞。薄弱環(huán)節(jié)是明顯的，勞動(dòng)力流動(dòng)性大、技術(shù)含量低的建筑工地，以及效益不好的廠(chǎng)礦等。在勞動(dòng)力供大于求的背景下，不僅用工單位不會(huì)主動(dòng)考慮防暑降溫，就連勞動(dòng)者自己恐怕也很少意識(shí)到高溫對(duì)身體的傷害并主動(dòng)維權(quán)。

　　當(dāng)我國(guó)在2010年將因工中暑納入職業(yè)病目錄時(shí)，就清晰表明防暑降溫措施是職業(yè)健康的重要組成部分，防暑降溫措施不是福利而是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

　　新的管理辦法頒布后，法規(guī)的適用范圍變大了，意味著抓落實(shí)的任務(wù)更重，要求更高。今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，勞動(dòng)力供求關(guān)系趨緩，用工方的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”無(wú)形中又增強(qiáng)了，這更要求有關(guān)監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管力度，多到防暑降溫的薄弱地帶去走走看看檢查糾正。另一方面，應(yīng)當(dāng)不斷加大包括防暑降溫在內(nèi)的職業(yè)健康知識(shí)宣傳，培養(yǎng)勞動(dòng)者的職業(yè)健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，最大程度減少職業(yè)傷害。（鮑丹）