“異地高考”破冰考驗(yàn)教改決心
2月29日上午，山東省普通高校考試招生制度改革新聞通氣會(huì)在濟(jì)南召開。記者會(huì)上獲悉，從2014年起，凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
“異地高考”在山東首次破冰，令人充滿期待。就在2月16日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁還表示，教育部專門工作組正在研究和論證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題，但由于其涉及問題很多，情況十分復(fù)雜，需要通盤考慮。此次山東出臺(tái)規(guī)定為“異地高考”放行，意味著只要破除地方保護(hù)主義的狹隘思維，解決“異地高考”就不是太大的難題。
當(dāng)然，山東只是給出了一個(gè)承諾可以“異地高考”的大致時(shí)間，至于具體操作路徑，則并無明說。這也讓人對(duì)其是否能落地，心存隱憂。去年7月，湖北省曾出臺(tái)《湖北省普通高校招生考試改革方案》（征求意見稿），試圖有條件地實(shí)行“異地高考”。然而由于本省居民的反對(duì)，這項(xiàng)改革最終成為泡影。可以預(yù)見，山東省的改革也必然會(huì)遭到當(dāng)?shù)貞艏用竦膹?qiáng)烈反對(duì)，能否找到一條既能保障本地戶籍考生的利益不受損，又能讓非戶籍考生順利在山東就地高考，對(duì)山東教改的智慧和力度，也是巨大的挑戰(zhàn)。
而更大的意義在于，若山東的“異地高考”順利推進(jìn)，其本身具有多大的可復(fù)制性？有人已指出，山東作為高考的“高地”之一，放開“異地高考”沒有多少參考價(jià)值，因?yàn)闆]有多少人會(huì)傻到把孩子遷移到山東來參加高考。而且隨遷子女在山東參加高考和錄取之后，由于錄取率的限制，可能會(huì)占用山東的高考錄取指標(biāo)，這是否會(huì)造成“用新的不平等代替舊的不平等”？
因而，所謂異地高考，重點(diǎn)不在考試，而在招生和錄取，即在機(jī)會(huì)均等原則面前，異地考生是否能與本地考生一樣，在招生和錄取的過程中得到同等的對(duì)待；本地考生能否理性對(duì)待來自異地考生的競(jìng)爭(zhēng)。而在這背后，透露的實(shí)際上還是按戶籍招生的計(jì)劃錄取制度，以及各地教育資源不均衡的現(xiàn)實(shí)狀況。
從教育公平角度而言，考生不論戶籍在哪，都有在學(xué)習(xí)地參加高考和錄取的權(quán)利，人為地規(guī)定外來人口子女必須回戶籍地參加高考，涉嫌考試歧視。但一旦打破戶籍限制，又將面臨“高考移民”、“教育移民”等諸多新的不公問題。同時(shí)還將涉及部分城市和地區(qū)長(zhǎng)期享受的戶籍優(yōu)惠特權(quán)，改革阻力可見一斑。因而，“異地高考”單兵突進(jìn)恐不是解決之策，還需要高考在招生、錄取上作出改變，加大高校自主招生的力度，掃除“異地高考”的前置障礙。而最終還要依賴于戶籍改革，逐步剝離附加在戶籍之上的教育不公。以此而言，國務(wù)院辦公廳剛剛公布的放開中小城市戶籍的改革通知，為“異地高考”的推進(jìn)帶來了些許希望。（李龍）
