“富家女”村官不可復制

　　陜西一位大二女生已經(jīng)有了一段做村官的經(jīng)歷，令人驚訝的還不止于此：新近換屆選舉，在一些知情人不看好的情況下，她又再次當選村官。為了打造這樣一個女村官，其家族為這個村投下了數(shù)百萬元人民幣。（1月31日《華商報》）

　　這樣的案例被眾人認為稀奇，說明它缺乏普遍意義，具有難以復制的特性。幾百萬人民幣的價值“投資”一個村官的位子是不是“劃算”？如果不是當事人，很難作出回答。

　　這女生的家族可以有自己特殊的價值偏好和預期收益。但是，這件事情從公共利益角度看至少不值得提倡推廣。如果她的家族拿出幾百萬是做慈善事業(yè)，應該有個規(guī)矩，應該以不影響村官選舉為底線。如果這幾百萬的投入分明就是要影響選舉，就更應該講規(guī)矩。類似“政治獻金”如何使用，在那些普遍實行政務(wù)員選舉的國家，都有一套規(guī)定，不能隨便使用。

　　如果我們也為村官選舉立下更詳盡的關(guān)于競選籌款的規(guī)矩，拿幾百萬“投資”一個村官的事情無論如何都不會發(fā)生。通常，慈善捐款、商業(yè)投資和競選捐款是三類不同性質(zhì)的資金，應嚴格區(qū)別使用方法。

　　我們也不應提倡有錢人拿巨資“捐”一個村官。古代中國社會捐官是為了回報，我們不應允許現(xiàn)在發(fā)生這種“遠期交易”。

　　做一個壞村官，有千奇百怪的荒唐辦法；但如果要做一個好村官，做得村民滿意，所需要的條件其實很簡單：

　　第一，把村莊的公共事務(wù)與其他私人事務(wù)和商業(yè)事務(wù)分開，讓村官只負責公共事務(wù)，以減少村官崗位的“含金量”。私人商業(yè)事務(wù)（包括土地事務(wù)）要做到產(chǎn)權(quán)清晰，盡量讓農(nóng)民用市場化的辦法處理。這樣村官崗位就容易“干凈”，反而會吸引很多志愿者做村官。這才是一個好的方向。

　　第二，村莊的宗法關(guān)系目前仍是一種資源，需要合理利用。村莊是一個熟人社會，其中血緣紐帶是維系社會的重要因素。適當利用這種關(guān)系，對于調(diào)節(jié)村民糾紛有積極意義，可以降低法治成本。所以，從村民中間產(chǎn)生村官也適合大部分情形。從更長遠的趨勢看，村莊治理的基本方面將與城市治理接軌。

　　第三，政府公共財政要做到城鄉(xiāng)全覆蓋。社會保障要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施投入政府要負起責任，盡量避免用村民“一事一議”的辦法來籌集資金。這樣一來不僅可以簡化村莊公共事務(wù)，引入政府對村莊財務(wù)的直接監(jiān)督，防范村官腐敗。公共開支由政府承擔起來后，也就不必要求私人捐款來滿足公共事務(wù)開支的需要。

　　做到這些并不難，有的方面我們正在做，效果也不錯。基于這樣一個判斷，筆者相信，類似陜西“富家女”做村官這種現(xiàn)象絕不會普遍化。