公務卡能否“卡”住公務消費

　　據(jù)中央人民廣播電臺報道，按照財政部規(guī)定，從今年1月1日起，中央各部門及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務接待費、公車運行維護費等16項費用時，必須使用公務卡。今年年底前，所有基層預算單位要全部實行公務卡支付制度。

　　過去公務人員的公務消費常常用現(xiàn)金來結算，事先墊付事后拿著發(fā)票報銷，往往存在沒發(fā)生支出卻找票冒領或者少支多領之類的漏洞。公務卡就是發(fā)放給公務人員用于公務消費支付和結算的銀行卡，因為實現(xiàn)了電子化，所以具有“雁過留痕”的優(yōu)點，誰和誰發(fā)生了交易，交易的內(nèi)容是什么，數(shù)額有多大，什么時間和地點，都一目了然。2007年起，公務卡就開始在一定范圍內(nèi)進行試點。這一次，公務卡消費具備了“強制性”，除了沒有POS機等特殊情況外，絕大多數(shù)公務消費都需要使用公務卡。

　　自去年底財政部發(fā)出通知以來，網(wǎng)絡上就展開了熱烈討論，人們尤其關心這個公務卡到底能不能“卡”住公務消費?其實，籠統(tǒng)地斷定能或不能都是不科學的。公務消費中存在的弊病癥狀各異，公務卡作為一種技術手段不可能成為包治百病的靈丹妙藥，它有它的作用范圍。除了對現(xiàn)金支付模式下的虛報冒領有一定防范價值外，電子化還將帶來監(jiān)督監(jiān)控的高度便捷性。公務卡的推行將使公務消費的每一筆交易都記錄在案，各種數(shù)據(jù)的匯總與統(tǒng)計足以發(fā)現(xiàn)趨勢和甄別異常，這對于廉政與反腐的決策自有其不菲的價值。

　　美國紐約州前州長斯皮策因召妓丑聞辭職，這是2008年時的一樁轟動事件。斯皮策一度被認為是美國總統(tǒng)的可能人選，斷送了他的政治前途的，當然是他自己的不檢點，但是讓他露出馬腳的卻是銀行的電子監(jiān)管。匯豐銀行因發(fā)現(xiàn)兩個銀行賬戶交易異常而向有關方面舉報，結果查證這兩個賬戶和一個賣淫集團有關。更讓辦案人員意外的是，他們的州長先生居然也向其中一個賬戶匯過錢。順藤摸瓜的結果，當然是真相大白于天下。有人說斯皮策為什么會傻到實名匯錢的地步，沒辦法，美國的金融實名制執(zhí)行得非常到位。

　　上述案例表明了金融交易的電子化和實名制對遏制腐敗的重大意義，也從一個側面見證了推行公務卡的必要性。當然，技術和制度從來都是懲治和預防腐敗的兩翼，如果制度不被嚴格執(zhí)行，再先進的技術也都會被架空。規(guī)范公務消費，一方面需要引入業(yè)以驗證有效的技術措施，一方面也需要制度體系的不斷完善。管住公務消費的錢袋子，從某種程度上說更重要的是要遷移監(jiān)督和約束的關口，通過科學細致的財政預算，讓浮腫的公務消費沒有更多的騰挪空間。