北京公租房拆了戶籍的墻

　　一段時間以來被報道的政策意向，終于落到了確鑿的文件上：北京市10月19日出臺有關(guān)公租房建設(shè)和管理的通知，正式?jīng)Q定自12月1日起，拆掉公租房戶籍限制的“墻”，將外來務(wù)工人員納入本地的保障范圍，從而也使公租房成為首個突破戶籍限制的保障房品種。

　　雖然有“連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限”等條件限制，表明這個大都市對于它將給予保障的人群，仍然進行了某種“挑揀”，但其重大意義在于，在北京市地方政府實現(xiàn)“居者有其屋”的施政努力中，這一次沒有習(xí)慣性地以戶籍的名義，將外來人員排除在外。首善之區(qū)的這一政策方向，無疑將是其他城市的示范。

　　這一政策的實際效果還有待評估，畢竟，北京市今年計劃新建和收購的6萬套公租房，根本無法滿足龐大的需求，最終有多少外來人員能從中受益還未可知。同時，北京市有關(guān)部門也必須有相關(guān)配套措施，保證在公租房的分配過程中，避免出現(xiàn)先緊著本地人、再考慮外地人的不公現(xiàn)象，因為在供大于求的情況下，這樣的“戶籍優(yōu)先”無疑會讓保障外來人員的承諾形同虛設(shè)。

　　但無論如何，這一施政方向，讓那些長年飽受戶籍歧視的“北漂”一族感到溫暖、看到希望，讓他們有機會以可承受的價格、有尊嚴(yán)地在這個城市擁有一個雖不寬敞卻相對穩(wěn)定的“家”。從這一角度上說，這一政策的象征意義遠(yuǎn)大于現(xiàn)實意義。

　　把外來人口納入保障范圍，可以有很多種效益考量。比如在樂觀者看來，這是施政部門對民眾的訴求進行回應(yīng)，改善民生，有利于社會和諧穩(wěn)定，吸引外來人才，增強外來人員對城市的認(rèn)同，甚至通過調(diào)節(jié)“工作年限”等指標(biāo)有助于優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，等等；而消極者則認(rèn)為，這會導(dǎo)致一再膨脹的城市繼續(xù)膨脹，緊缺的資源更加緊缺。

　　這些或許都是實情，施政者當(dāng)然需要對一項公共政策進行權(quán)衡，將總體公共效益最大化，但一切功利主義的考量，都不該忘卻一些最簡單、最本真的道理——

　　他們同是首都的納稅人，他們理應(yīng)分享同等的權(quán)利。

　　北京市的外來人口數(shù)以千萬計，他們在這里追求夢想，貢獻智慧，創(chuàng)造財富，共同為這座國際化大都市賦予活力。怎能將這樣龐大的人群，以戶籍的名義，讓他們在享受公共服務(wù)方面成為二等公民？

　　盡管北京市以戶籍限房限車的政策依然在施行，但公租房拆掉戶籍這堵頑固的“墻”，卻在打破制度性歧視、爭取權(quán)利平等、實現(xiàn)善治善政的道路上，邁出了意義重大的一步。