有比面子上的“統(tǒng)一”更重要的事

　　在社會(huì)治理的“面子”和“里子”之間，有一個(gè)孰輕孰重的問(wèn)題，哪些急需統(tǒng)一，哪些沒(méi)必要統(tǒng)一，利弊得失應(yīng)有所權(quán)衡。尤其值得警惕的是，從某種意義上來(lái)說(shuō)，每一次面子上不必要的“統(tǒng)一”和強(qiáng)制“統(tǒng)一”，最終消耗和磨損的都是政府部門(mén)的公信力

　　據(jù)新華社報(bào)道，近日，一個(gè)帖文引發(fā)熱議——海南省教育廳印發(fā)了《海南省中小學(xué)校服集中采購(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)招投標(biāo)管理辦法（試行）》，規(guī)定全省校服一市（縣）一款，一個(gè)市（縣）區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中和高中同一類(lèi)學(xué)生穿的款式相同，不同學(xué)校通過(guò)校徽加以區(qū)別。有家長(zhǎng)質(zhì)疑此舉增加負(fù)擔(dān)，并造成浪費(fèi)。

　　校服真有統(tǒng)一的必要嗎？家長(zhǎng)們的質(zhì)疑不無(wú)道理——一來(lái)，大多數(shù)學(xué)校都有自己的校服，有的還是春夏秋冬各有一套，或許這些校服的質(zhì)量、款式參差不齊，但也沒(méi)到必須全部更換的地步。二來(lái)，校服往往并不便宜，換來(lái)?yè)Q去的，家長(zhǎng)們掏起錢(qián)來(lái)難免心疼。

　　近年來(lái)，類(lèi)似的地方政府部門(mén)行政管理中的“統(tǒng)一”之舉并不鮮見(jiàn)。不少城市爆出過(guò)工商、城管部門(mén)要求商戶統(tǒng)一更換招牌、廣告牌的新聞，如果有商戶不主動(dòng)配合，還可能被強(qiáng)拆和罰款；有的地方的交警部門(mén)曾要求全市機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一更換車(chē)牌固封裝置，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府指導(dǎo)價(jià)；有的地方曾下發(fā)紅頭文件規(guī)定，除了空調(diào)機(jī)的風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、顏色要統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)一實(shí)施外，所有臨街建筑物外露窗簾色調(diào)要統(tǒng)一選用純白色；還有的地方要給某個(gè)區(qū)域內(nèi)所有房子的房頂粉刷成同一個(gè)顏色……

　　這樣的“統(tǒng)一”往往會(huì)招來(lái)非議，原因是：首先，涉嫌以公權(quán)力干涉私權(quán)。按理說(shuō)，讓學(xué)生穿什么款式的校服，是學(xué)校和學(xué)生的自由，是否更換車(chē)牌螺帽是車(chē)主的自由，用什么材質(zhì)的牌匾是商家的自由，而家里用什么顏色的窗簾更是百姓的自由，只要沒(méi)有違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，公權(quán)力部門(mén)無(wú)權(quán)干涉。遺憾的是，時(shí)下一些部門(mén)對(duì)權(quán)力的邊界把握不好，以為啥事都可以一聲令下，下面無(wú)條件執(zhí)行。

　　其次，涉嫌以權(quán)牟利，從公眾身上揩油。不少類(lèi)似事件中，當(dāng)事部門(mén)也聲稱不會(huì)從中牟利，但不少相關(guān)事件的真相是，金錢(qián)、利益的糾葛不可避免，比如，經(jīng)過(guò)了招標(biāo)，可中標(biāo)的價(jià)格卻高于一般市場(chǎng)價(jià)格，如何解釋?zhuān)窟@樣的事多了，公眾形成習(xí)慣性質(zhì)疑，不太相信當(dāng)事部門(mén)的信誓旦旦。

　　其三，給公眾增加額外負(fù)擔(dān)，讓百姓抱怨連連。比如統(tǒng)一門(mén)頭、招牌，往往幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，都要商戶自己出，有的城市短短幾年間居然統(tǒng)一更換了數(shù)次，一些小商鋪主很是無(wú)奈——賺的錢(qián)還不夠換招牌的。

　　除了這些讓老百姓自己掏錢(qián)配合的“統(tǒng)一”之舉，還有一些市政、市容方面的統(tǒng)一路牌、統(tǒng)一公交站牌、統(tǒng)一垃圾桶款式、統(tǒng)一花壇花色之類(lèi)的也不少。它們沒(méi)掏公眾腰包，可國(guó)家和地方的“腰包”里大部分也是納稅人的貢獻(xiàn)，這些“統(tǒng)一”是否確有必要、更換的頻率又是否太快了？

　　“統(tǒng)一形象”之類(lèi)，不是不可以，但與“面子”比起來(lái)，公眾越來(lái)越關(guān)心的是社會(huì)治理中的“里子”。比如教育資源的均衡配置、教學(xué)質(zhì)量的提高；比如市場(chǎng)環(huán)境的公平有序；比如百姓出行不很堵不很累；比如暴雨來(lái)了，城市不會(huì)內(nèi)澇，等等。在社會(huì)治理的“面子”和“里子”之間，有一個(gè)孰輕孰重的問(wèn)題，哪些急需統(tǒng)一，哪些沒(méi)必要統(tǒng)一，利弊得失應(yīng)有所權(quán)衡。尤其值得警惕的是，從某種意義上來(lái)說(shuō)，每一次面子上不必要的“統(tǒng)一”和強(qiáng)制“統(tǒng)一”，最終消耗和磨損的都是政府部門(mén)的公信力。