擺脫《工資條例》立法僵局的出路

　　醞釀三年有余的《工資條例》已經(jīng)再次陷入僵局。知情人士說(shuō)，由于在關(guān)鍵問(wèn)題上各部門(mén)難以達(dá)成一致，其出臺(tái)時(shí)間再次被押后。（《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》8月21日）

　　這倒出人意料。2008年初，《工資條例》起草列入有關(guān)部門(mén)議事日程，2010年進(jìn)入國(guó)務(wù)院二類(lèi)立法計(jì)劃。誰(shuí)知此后就是“只聽(tīng)樓板響，不見(jiàn)姐下樓”。現(xiàn)在卻連具體出臺(tái)時(shí)間都不說(shuō)了——樓板上說(shuō)不定根本就沒(méi)“姐”。

　　原來(lái)，《工資條例》立法涉及到的諸多矛盾還沒(méi)有找到解決辦法，參加立法的各方意見(jiàn)很難統(tǒng)一。據(jù)說(shuō)，《工資條例》核心的內(nèi)容，無(wú)非就是工資增長(zhǎng)保障機(jī)制、同工同酬制度和工資集體協(xié)商機(jī)制。但這三點(diǎn)也是爭(zhēng)議最大的難點(diǎn)，人保部暫時(shí)還解決不了。例如工資增長(zhǎng)保障機(jī)制問(wèn)題，今年4月，人保部副部長(zhǎng)楊志明表示，要努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，職工工資年均增長(zhǎng)15%，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番的目標(biāo)。而國(guó)資委、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，如果增加工資比例過(guò)高的話(huà)，就會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　既然如此，筆者建議不妨把工作機(jī)構(gòu)“升格”，由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，這樣既可以統(tǒng)籌若干部門(mén)，也可以協(xié)調(diào)“減稅增資”問(wèn)題，避免立法工作裹足不前。如果還是不行，就應(yīng)該由全國(guó)人大常委會(huì)主持，調(diào)研制定《工資法》，以免僵持不下。