稀土亂局應(yīng)成其他行業(yè)前車之鑒

　　我們就是這樣一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地輪著交足了學(xué)費(fèi)，教訓(xùn)不可謂不慘痛。現(xiàn)在，到了該改變的時(shí)候了。

　　近日，在萬(wàn)眾矚目和期待之中，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由中國(guó)工程院副院長(zhǎng)擔(dān)任，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等多個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)出席協(xié)會(huì)成立儀式。但靠這個(gè)協(xié)會(huì)，能解決稀土行業(yè)目前在國(guó)內(nèi)外的種種困境嗎？當(dāng)然不能。

　　其實(shí)，稀土行業(yè)很簡(jiǎn)單，全球供求格局一目了然。但中國(guó)稀土行業(yè)又很復(fù)雜，主要體現(xiàn)在稀土行業(yè)本身的高污染以及現(xiàn)行管理體制上。

　　說(shuō)稀土行業(yè)簡(jiǎn)單，是因?yàn)槠涔┣箨P(guān)系并不復(fù)雜：中國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球的36%，但產(chǎn)量占全球的90%以上，美俄澳三大國(guó)，稀土儲(chǔ)量占全球的37%，但產(chǎn)量均為零。中國(guó)幾乎是世界稀土貿(mào)易的唯一供給方。

　　說(shuō)稀土行業(yè)復(fù)雜，是因?yàn)槠溟_采與提煉環(huán)節(jié)的高污染性，對(duì)環(huán)境及居民健康有重大影響。中國(guó)稀土素有“南贛州北包頭”之說(shuō)，但兩地的環(huán)境污染可謂觸目驚心。而且稀土行業(yè)一直存在大規(guī)模私挖濫采、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為，使得稀土行業(yè)產(chǎn)能和環(huán)保雙雙失控。僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_采的礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出稀土行業(yè)近些年的利潤(rùn)總和。而在包頭，已經(jīng)形成了占地11平方公里的世界上最大的“稀土湖”，堆放尾礦漿1.35億噸，其附近就是遠(yuǎn)近聞名的“癌癥村”打拉亥上村。正因嚴(yán)重污染，世界上其他國(guó)家?guī)缀醵疾怀霎a(chǎn)稀土，不是因?yàn)闆](méi)有儲(chǔ)備，而是不能生產(chǎn)、不愿意生產(chǎn)。最近澳大利亞礦業(yè)巨頭萊納斯礦業(yè)公司準(zhǔn)備在馬來(lái)西亞開設(shè)稀土加工廠，就遭到馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)民眾的強(qiáng)烈抵制。

　　縱觀稀土行業(yè)這些年的發(fā)展歷程，基本上是中國(guó)產(chǎn)業(yè)融入全球化進(jìn)程的一個(gè)縮影：從一開始的漠視環(huán)境和污染，到后來(lái)經(jīng)歷切膚之痛；從一開始的失之管理的粗放式發(fā)展，到后來(lái)逐漸加強(qiáng)行業(yè)管理的集約式發(fā)展；從一開始的不懂市場(chǎng)規(guī)律蜂擁而上黃金賣出白菜價(jià)，到后來(lái)自覺(jué)以全球化視野和市場(chǎng)規(guī)律來(lái)審視、推動(dòng)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展……我們就是這樣一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地輪著交足了學(xué)費(fèi)，教訓(xùn)不可謂不慘痛。現(xiàn)在，到了該改變的時(shí)候了。

　　稀土行業(yè)下一步怎么辦？首先，是要嚴(yán)管。對(duì)非法挖采、走私交易等非法行為，一定要加大查處力度。只有把這些違法違規(guī)行為管理起來(lái)，才能給稀土行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境，污染等問(wèn)題也才能逐步得到治理。

　　其次，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)規(guī)律辦事。無(wú)論是在治理國(guó)內(nèi)的稀土行業(yè)，還是應(yīng)付國(guó)際大國(guó)的聲討輿論，都需要我們更多地引入市場(chǎng)手段和工具。單純靠禁罰，或是行業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)單的整合，并不能從根本上解決問(wèn)題。

　　第三，要從全局角度重視污染問(wèn)題，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。污染已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的噩夢(mèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受污染的耕地已經(jīng)超過(guò)中國(guó)耕地總面積的1/10以上。最近國(guó)土資源部就控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，要求把好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)，就是一項(xiàng)很好的措施，但我們對(duì)污染的防范和治理還沒(méi)有一攬子的頂層設(shè)計(jì)，單純的“頭痛醫(yī)頭”式療法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。