制度的生命力在于執行，強化責任、細化落實，讓制度的籬笆越扎越密、越扎越緊，才能在實踐中壓縮惡意欠薪的空間

　　臨近春節，為了讓廣大農民工順利拿到工資、高高興興回家過年，各地各部門深入開展根治欠薪冬季攻堅行動，不斷增強治理欠薪的力度。前不久，《保障農民工工資支付條例》正式公布，并將于今年5月1日起正式施行。《條例》的制定，必將有利于進一步規范農民工工資支付行為，更好保障農民工按時足額拿到工資。

　　改革開放40多年來，廣大農民工活躍在經濟建設的各個領域，已經成為我國產業工人的主體，是國家現代化建設的重要力量。農民工也是家庭的“頂梁柱”，用自己的雙手撐起一個家。解決拖欠農民工工資問題，體現著社會治理水平，更關乎萬千家庭冷暖。近年來，從督促企業與農民工依法簽訂勞動合同，到加強農民工工資支付情況的日常監督，從建立和實施拖欠農民工工資“黑名單”制度，到暢通農民工維權法律途徑，在多方努力下，治理欠薪工作取得了顯著成效。數據顯示，2019年，各地查處的欠薪違法案件數、涉及勞動者人數和金額，分別比2018年下降了33.1%、50.8%和50.4%，拖欠農民工工資多發高發的態勢得到了明顯遏制。

　　也應看到，由于一些行業生產組織方式不規范等原因，拖欠農民工工資問題尚未得到根本解決。如何避免“年年欠薪，年年清欠，年年討薪”，建立清欠與根治拖欠農民工工資的協調聯動機制？在強化長效機制的運用上“下力氣”，從法律和制度上“找藥方”，顯得尤為重要。此次《條例》的出臺之所以備受矚目，就是因為它是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現和制度保證。比如，針對農民工欠薪問題頻發的工程建設領域，《條例》作出特別規定。從提出專用賬戶制度、破解“沒錢發”難題，到實行總包代發模式謹防工資被截留、明確“怎么發”的方式，再到推動農民工實名制、解決“發給誰”的問題……制度的完善，有助于規范程序、填補漏洞，切實保護農民工的合法權益，為確保農民工按時拿到“辛苦錢”建立起長效機制。

　　制度的生命力在于執行。現實中，還須警惕“上有政策，下有對策”等現象。據報道，在國家明確要求設立農民工工資專戶、專款專用后，個別承包商竟然想出“統一設置密碼，統一上交管理”的辦法，導致100多名農民工工資被冒領、挪用。這說明，治理欠薪問題是一項系統工程，容不得任何一個環節出現疏漏。強化責任、細化落實，讓制度的籬笆越扎越密、越扎越緊，才能在實踐中壓縮惡意欠薪的空間，讓“護薪”行動更有力、更有效。

　　如今，我國有2.88億農民工，他們在農村與城市、沿海與內陸之間遷徙流動，構成了一幅壯闊的時代圖景，成為社會活力的重要來源。長期以來，廣大農民工以自己辛勤的勞動、堅韌的付出，為國家的城鎮化、現代化事業貢獻著青春與汗水。面向未來，我們要切實保障他們的勞動報酬權益，更要為他們搭建廣闊的發展舞臺。多措并舉，加強職業技能培訓、提升農民工就業能力，逐步提高社保、醫療等保障水平，解決隨遷子女教育問題，才能讓農民工既不苦于工資拖欠，也不憂慮個人發展，從而踏實打拼、安心奮斗。

　　“我和工友們都太高興了，終于可以和家里人有個交代、過個好年了！”一位拿到被拖欠工資的農民工難掩喜悅。讀懂這份激動背后的艱難，讓社會治理更有溫度，我們就能開創依法治欠新局面，為更多奔跑者、追夢人撐腰鼓勁。

　　《 人民日報 》（ 2020年01月21日 05 版）