衛(wèi)生應(yīng)急肩負著突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援的重大使命,是推進健康中國建設(shè)和落實國家公共安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從2003年抗擊非典,到2008年汶川地震醫(yī)學(xué)救援,再到防范應(yīng)對西非埃博拉出血熱疫情,中國衛(wèi)生應(yīng)急化危為機,在積極應(yīng)對挑戰(zhàn)中建立完善衛(wèi)生應(yīng)急體系,不斷提高處置能力和救援能力。

　　2003年,在戰(zhàn)勝非典疫情過程中,我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控水平顯著提高。事后,初步構(gòu)建起囊括各類突發(fā)事件應(yīng)對和緊急醫(yī)學(xué)救援的法規(guī)和預(yù)案體系,建立起20多個部門參加的聯(lián)防聯(lián)控工作機制,建成全球最大、最先進的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),平均報告時間由5天縮短為4小時,具備72小時內(nèi)檢測300余種病原體的能力。

　　2008年,在汶川特大地震抗震救災(zāi)過程中,我國緊急醫(yī)學(xué)救援體系發(fā)揮了重要作用。之后,建立了37支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、2萬支地方衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,上海承建的國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊成為首批通過世衛(wèi)組織認證的國際應(yīng)急醫(yī)療隊之一。同時,建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))和核輻射損傷、化學(xué)中毒救治基地,完善應(yīng)急物資儲備機制,衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)條件、保障水平和科技含量明顯提升。

　　2014年,西非部分國家暴發(fā)埃博拉出血熱疫情。黨中央、國務(wù)院作出加強國內(nèi)疫情防控和援非抗疫的決策,我國衛(wèi)生應(yīng)急從被動防御邁向主動出擊的新階段。2015年,尼泊爾大地震發(fā)生后不到48小時,中國4支醫(yī)療防疫隊趕赴地震災(zāi)區(qū),在醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫中發(fā)揮了支撐作用。

　　也應(yīng)看到,盡管我國衛(wèi)生應(yīng)急整體實力和能力上了一個大臺階,但形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。當前,突發(fā)急性傳染病威脅持續(xù)存在、遠距離傳播風(fēng)險不斷增加,突發(fā)事件關(guān)聯(lián)性、衍生性、復(fù)合性和非常規(guī)性不斷增強。國際上,疾病跨國傳播風(fēng)險提高,國際社會期待我國在全球公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中發(fā)揮更大作用。同時,人民群眾渴望更加健康安全的環(huán)境,對衛(wèi)生應(yīng)急提出了更高要求。面對新情況新要求,衛(wèi)生應(yīng)急工作仍面臨一些問題。比如,觀念上重事后處置、輕事前預(yù)防;實踐中保障措施不完善,信息、資源共享不充分,基層應(yīng)急能力薄弱,公眾有序參與應(yīng)急管理的程度低;等等。