當(dāng)前,政務(wù)信息孤島現(xiàn)象已經(jīng)成為制約簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要因素。所謂政務(wù)信息孤島,是指政務(wù)信息數(shù)據(jù)被分割存儲在不同部門的信息系統(tǒng)中,無法實現(xiàn)互聯(lián)互通、互相分享、整合利用,難以為居民、企業(yè)和社會組織等提供完整、高效、便捷的公共服務(wù)。政務(wù)信息孤島的存在,不利于提高政府效率和透明度,群眾對此有不少意見。比如,社會上普遍反映強烈的群眾辦事要在各個部門反復(fù)奔波、行政審批環(huán)節(jié)繁復(fù)等現(xiàn)象,都與政務(wù)信息孤島的存在密切相關(guān)。因此,如何利用大數(shù)據(jù)打通政務(wù)信息孤島亟待破題。

　　政務(wù)信息孤島的存在,既有技術(shù)上的原因,也有體制機制的原因。從技術(shù)角度看,在信息技術(shù)發(fā)展初期,由于受信息存儲能力、傳輸能力等的制約,信息無法實現(xiàn)大規(guī)模、遠程、高速、安全的存儲與使用。因此,各個政府部門只能通過各自建設(shè)的方式實現(xiàn)分散、孤立的數(shù)據(jù)存儲與使用。上世紀90年代開始,我國政府大力推進各領(lǐng)域的信息化工程,由于受當(dāng)時技術(shù)水平的限制,只能先實現(xiàn)政府部門內(nèi)的互聯(lián)互通,而無法做到整個政府內(nèi)跨部門的互聯(lián)互通。從體制機制角度看,由于我國國土面積遼闊,不同區(qū)域之間存在較大差異,一開始難以在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)信息化統(tǒng)籌建設(shè)。如果在信息化建設(shè)初期就強行要求信息化的全國統(tǒng)籌,那么,整個國家范圍的信息化建設(shè)進程必將極為緩慢。因此,在信息化建設(shè)初期,我國形成了中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、各地各系統(tǒng)自行開發(fā)建設(shè)的格局。這也是造成政務(wù)信息孤島現(xiàn)象的重要原因。從這些方面看,政務(wù)信息孤島的形成有其歷史客觀原因。