近日，2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布，根據(jù)公報(bào)，2014年全國共有幼兒園20.99萬所，比上年增加1.13萬所，在園幼兒(包括附設(shè)班)4050.71萬人，比上年增加156.02萬人。幼兒園園長和教師共208.03萬人，比上年增加19.52萬人。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到70.5%，比上年提高3個百分點(diǎn)。

　　相比2010年我國學(xué)前教育毛入園率56.6%，在過去四年間，學(xué)前教育毛入園率已提高13.9個百分點(diǎn)，這是值得肯定的成就。但需要注意的是，地方政府投入學(xué)前教育的勢頭有所放緩，而且，目前學(xué)前教育有超過50%還依靠民辦學(xué)前教育，要提高學(xué)前教育的普惠性，還必須進(jìn)一步加大對學(xué)前教育的財(cái)政性投入，提高毛入園率，以及公辦園的保障力度。

　　不妨來看公報(bào)公布的數(shù)據(jù)：2014年，全國共有幼兒園20.99萬所，其中，民辦園13.93所；幼兒園比上年共增加1.13萬所，其中，民辦園增加5831所。民辦園在園兒童2125.38萬人，比上年增加135.12萬人。以此計(jì)算，民辦園占幼兒園數(shù)的66%，公辦園的增加數(shù)量5469所，略少于民辦園，而在民辦園就讀的兒童，增量卻比公辦園多得多，民辦園在園幼兒增加135.12萬，而公辦園只增加30.9萬。也就是說，2014年的毛入園率增加，主要依靠的是民辦園。

　　2010年，國務(wù)院針對幼兒園“入園難、入園貴”問題，發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要求各地制定實(shí)施學(xué)前三年行動計(jì)劃，增加學(xué)前教育資源。客觀而言，在過去幾年間，各地都加大了對學(xué)前教育的投入，一定程度緩解了入園難、入園貴的問題。但必須意識到，政府的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的地方公辦園的比例很低。

　　由于學(xué)前教育為非義務(wù)教育，且很難在短期出政績，有的地方政府并不愿意為之加大投入，而希望用社會資金解決，國家對地方政府投入學(xué)前教育也缺乏強(qiáng)制性約束。多年來，筆者一直建議要把一年學(xué)前教育納入義務(wù)教育，以此強(qiáng)調(diào)政府的投入義務(wù)和責(zé)任，但這一建議并沒有被采納，也導(dǎo)致各地發(fā)展學(xué)前教育很不均衡。重視學(xué)前教育的地區(qū)，如上海，對學(xué)前教育的投入，早在2009年，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出就占全市教育總支出的8.04%，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入在學(xué)前教育的分配比例為7.93%,公辦學(xué)前教育的保障比例（幼兒在公辦園比例）達(dá)80%。而一些不重視學(xué)前教育的地區(qū)，到目前為止，對學(xué)前教育的財(cái)政性投入不到教育總經(jīng)費(fèi)的3%，公辦學(xué)前教育的保障比例不到30%，幼兒入園難、入園貴的問題依舊嚴(yán)重存在。

　　值得警惕的是，隨著第一個三年行動計(jì)劃的結(jié)束，有的地方政府推行第二個三年行動計(jì)劃的積極性不高。雖然學(xué)前教育入園率達(dá)到70.5%，但解決入園難、入園貴問題任重道遠(yuǎn)，需要政府部門重視學(xué)前教育發(fā)展，持續(xù)加大對學(xué)前教育的投入。

　　一方面，各地應(yīng)明確對學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入比例，至少應(yīng)達(dá)到教育總經(jīng)費(fèi)的5%，以此作為保障學(xué)前教育普惠性的基礎(chǔ)；另一方面，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，在國家沒有規(guī)定實(shí)行一年學(xué)前義務(wù)教育的背景下，有條件的地區(qū)可推行一年免費(fèi)學(xué)前教育，實(shí)行學(xué)前教育券制度，對民辦學(xué)前教育給予扶持，以擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育的供給。（熊丙奇）