原標(biāo)題：收費(fèi)公路虧在哪，要讓公眾看得清

　　收費(fèi)公路多達(dá)上千億的虧損數(shù)額，難逃“糊涂賬”的質(zhì)疑，有關(guān)部門必須給出明細(xì)賬本，才能令公眾信服。

　　昨日，交通運(yùn)輸部公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計公報，公報指出，2014年度，全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，除去政策性減免車輛通行費(fèi)473.7億元，實際虧損超1000億元。對比起“2013年虧損661億元”的賬單，僅僅過了一年虧損數(shù)額就翻番，這讓輿論捉摸不透。

　　就在不久前媒體還披露，一季報顯示，18家高速公路上市公司一季度平均銷售毛利率為58.19%，超過銀行和房地產(chǎn)的48.75%和34.37%，平均暴利程度居各行業(yè)之首。高速公路上市公司如此暴利，收費(fèi)公路卻巨額虧損，讓人生疑。再加上前些年審計署對18個省份高速公路收費(fèi)的專項審計報告顯示的，其普遍存在高額福利、超編嚴(yán)重等問題，公眾難免對此虧損數(shù)據(jù)缺乏信任。

　　去年針對公眾對巨額虧損的質(zhì)疑，交通部門稱，高速公路“近9成收入用于還債”。這次虧損加速，收入被用于還債自然又是“主因”。盡管跟2013年的相關(guān)“財務(wù)報表”中高達(dá)支出總額27%的日常運(yùn)營管理費(fèi)比，今年降到9.7%釋放出積極信號，可多達(dá)上千億元的虧損數(shù)額，仍難逃脫“粗線條”“糊涂賬”的質(zhì)疑。

　　值得追問的是，全國層面的收費(fèi)公路建設(shè)投資支出、其收入支出等數(shù)據(jù)，到底是怎樣核算出來的，是由省市或相關(guān)公路經(jīng)營公司自行報告的呢，還是經(jīng)過相關(guān)審計確認(rèn)的？廣東省交通運(yùn)輸部門2014年收費(fèi)公路“由虧轉(zhuǎn)盈”，前后相差32.7億元的“烏龍”，就讓公眾對這“大數(shù)據(jù)”疑竇更甚。

　　今年年初，交通運(yùn)輸部回應(yīng)“夸大虧損”時曾說，政府還貸公路債務(wù)余額與國家審計署公布的全國政府性債務(wù)審計結(jié)果基本一致。就算如此，收費(fèi)公路收入開支是否合規(guī)合理，有沒有做到專款專用，也亟須追溯。實質(zhì)上，之前相關(guān)審計報告揭示的有些高速公路企業(yè)挪用公路專項資金，用于建樓堂館所，或投資理財?shù)龋�就說明了問題。

　　當(dāng)然，收費(fèi)公路連續(xù)虧損，也跟“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式下高速公路“超前”建設(shè)的局面有關(guān)。而要解決這一死結(jié)，兩個公路體系當(dāng)盡早形成：普通公路由政府公共財政承擔(dān)，提供均等化基本公共服務(wù)；高速公路通過收費(fèi)方式，由用路者支付，提供效率服務(wù)。同時努力做到每一條收費(fèi)公路附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費(fèi)公路。而這也是交通運(yùn)輸部改革的基本思路。

　　另一方面，資料顯示，A股市場的高速公路公司多數(shù)在1996至2000年期間上市，迄今已有10多個年頭，日進(jìn)斗金，賺得盆滿缽滿。從分紅角度來講，高速公路股息率也是最高的，可以說是A股分紅最慷慨的板塊。一方面是收費(fèi)公路普遍虧損，一方面是相關(guān)上市公司給股東慷慨分紅，這不合理。或許應(yīng)該考慮，路橋板塊上市公司相關(guān)資產(chǎn)或置換，或重組，或直接退市，就像一些公交上市公司那樣，回歸公共屬性。

　　收費(fèi)公路又巨虧，路橋公司卻狂賺，這種對比，必然把輿論引向?qū)�個中落差的質(zhì)疑。基于此，必須對收費(fèi)公路盈虧進(jìn)行全面審計，有關(guān)部門也應(yīng)給出更客觀、真實、詳細(xì)的收支數(shù)據(jù)；在此之外，也必須理順高速公路收費(fèi)制度與回饋機(jī)制，避免不合理運(yùn)營管理與尋租對虧損數(shù)額的推高。