河北省政府常務(wù)會議日前審議通過了省法制辦關(guān)于《對全省各級各類行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理情況報(bào)告》。報(bào)告規(guī)定，對合同工、臨時(shí)工、工勤人員等不符合條件和不在崗持證人員一律取消行政執(zhí)法資格，收回已持有的行政執(zhí)法證件。（11月15日《燕趙都市報(bào)》）

　　臨時(shí)工，作為頗具中國風(fēng)的特殊工種，這些年可謂是名動江湖，其意涵更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了字面范疇，甚至有詩贊曰：“臨時(shí)工人膽子大，刀山火海都不怕。臨時(shí)工人覺悟高，有啥責(zé)任一肩挑。臨時(shí)工人會表演，扮過警察和城管。臨時(shí)工人是塊磚，哪里需要哪里搬�！币灾劣诂F(xiàn)如今，但凡發(fā)生什么城管打人、暴力執(zhí)法事件，老百姓的第一反應(yīng)就是“不用問，臨時(shí)工干的”。話雖戲虐，實(shí)則無奈。

　　畢竟，行政執(zhí)法作為依法治國的直接體現(xiàn)，執(zhí)法人員作為法律的具體化身，其好壞優(yōu)劣不僅關(guān)乎法律的落實(shí)執(zhí)行、社會的公平正義，更影響到民眾對于法治的信仰。遺憾的是，這些年，由于執(zhí)法部門內(nèi)部管理失序，大量臨時(shí)工、合同工充斥其中，暴力執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、隨意執(zhí)法，將執(zhí)法權(quán)當(dāng)成報(bào)復(fù)手段等丑聞層出不窮，不僅損害了執(zhí)法的權(quán)威性，也不斷拉低了執(zhí)法者的行為底線和公共形象，積累了大量民怨。在全面推進(jìn)依法治國的大環(huán)境下，河北省取消臨時(shí)工、合同工的行政執(zhí)法資格很有必要，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　但也應(yīng)該看到，多數(shù)情況下，臨時(shí)工只是一塊擋箭牌，臨時(shí)工問題的背后是“誰來約束執(zhí)法者”的困頓與無解。換言之，正是因?yàn)閳?zhí)法權(quán)的無拘無束，才使得擁有者可以任意借用“臨時(shí)工”這個(gè)馬甲隨時(shí)脫身。在這個(gè)意義上，相比取消合同工、臨時(shí)工的行政執(zhí)法資格，我更在意的其實(shí)是《報(bào)告》中的另一條規(guī)定，即公開行政執(zhí)法人員信息。

　　按照報(bào)告的要求，下一步，河北省將對清理保留的行政執(zhí)法人員，在省政府門戶網(wǎng)站和河北法制網(wǎng)上公開，各市縣政府和各部門要在本級門戶網(wǎng)站或新聞媒體上公布本地、本部門行政執(zhí)法人員信息，以方便公眾監(jiān)督。應(yīng)該說，此舉是一個(gè)重大的進(jìn)步，它將大大方便公共輿論對于執(zhí)法者的監(jiān)督，令違反法律規(guī)定，野蠻、粗暴、惡意執(zhí)法的人員無處遁行，而這勢必有助于管束和規(guī)范行政執(zhí)法者的言行舉止，減少負(fù)面執(zhí)法的情況。

　　問題是，這些規(guī)定會否導(dǎo)致另一個(gè)極端，既執(zhí)法者在面對某些特殊狀況時(shí)束手無策，甚至明哲保身、有法不為？事實(shí)上，類似的現(xiàn)象在城管身上已有體現(xiàn)，忌憚于“城管打人”的污名化傳播，這些年屢屢出現(xiàn)城管下跪執(zhí)法等無奈之舉。而這與其說是相關(guān)規(guī)定管得太死，不如說城管的執(zhí)法技巧有待提高。要想改變這種情況，就必須首先改變以往那種照本宣科式的行政倫理及法律知識培訓(xùn)。

　　總之，取消臨時(shí)工行政執(zhí)法資格并非一勞永逸之舉，在清理行政執(zhí)法人群，約束行政執(zhí)法權(quán)力以后，如何提高行政執(zhí)法的效率和技巧，顯然還有許多路要走。