中共中央政治局29日召開會議，審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。

　　條例對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范（10月30日《揚子晚報》）。

　　八項規(guī)定是去年中央政治局通過的一項決議，而此次“反浪費條例”則是黨內條例，相比前者，后者無論是效力，還是規(guī)格都上了一個新臺階。尤其條例對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等公眾頗為關注的領域，作出全面規(guī)范與約束，因此，有論者認為，條例是反奢靡浪費行動的升級版本。

　　更為重要的是，政治局會議還鄭重提出，“抓緊制定實施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。”這意味著，這項公共政策，只不過剛剛拉開帷幕，接下來，厲行節(jié)約反對浪費，從中央到地方，還將有細化政策，涉及諸多具體領域措施的隆重面世。

　　社會各界對“反浪費條例”，評價極高，充滿期待。筆者認為，許多浪費現象得以長期存在，一個很重要的原因是，缺少制裁浪費行為的專門法律，對于浪費造成的損失，因為缺少專門的法律定性，而難以處理。到目前為止，我國還沒有一部《反浪費法》，有沒有浪費罪，什么是浪費犯罪，許多問題亟待國家層面界定。

　　實際上，早在建黨初期，毛澤東主席就曾經告誡全黨同志：“貪污和浪費是極大的犯罪。”按照毛澤東思想指導要求，我國在解放前工農革命時期，就通過立法確定了浪費罪。1932年工農民主政府中央執(zhí)行委員會的《關于懲治貪污浪費行為》第26號訓令明確規(guī)定：凡工作人員玩忽職守而浪費公款，致使國家受到重大損失者即構成浪費罪。浪費罪的確立，對我黨抵制吃喝歪風，全面純潔黨性，走向革命勝利起到舉足輕重的作用，這條寶貴的歷史經驗，仍對今天具有指導和借鑒意義。

　　此外，國家設立“浪費罪”，也合乎世界發(fā)展潮流。在日美歐發(fā)達國家，每年年初，所有花費包括公務接待，都會向政府財政管理部門提出預算申請，申請詳細到復印紙多少，墨盒多少，而不是一個籠統(tǒng)的辦公費用。政府財政管理部門匯總后，上報給行政首腦，最后再遞交給立法部門批準。財政預算得到立法部門批準后，必須嚴格執(zhí)行，違反預算，就是違法。比如日本，在刑法中設立了“浪費罪”，以遏制公款吃喝浪費，維護國家的公共資金不受損害。如此看來，經濟發(fā)達國家尚且如此，那么，我國有何理由不追究利用公款浪費者的刑事責任呢？

　　可以預見的是，隨著反浪費法律的制定，將會把浪費有罪深入人心，對浪費行為的懲治有法可依，這不僅產生較好的經濟效益、社會效益以及環(huán)境效益，提高政府的公信力，也有助于架構節(jié)約型社會。（吳睿鶇）