上海，中國改革開放的排頭兵、先行者，多次見證中國重大社會(huì)變革和發(fā)展變遷。這一次，上海又擔(dān)負(fù)起全國司法體制改革破冰探路的試點(diǎn)重任。

　　上海市高級人民法院院長 崔亞東：“上海是第一個(gè)先行先試，擔(dān)負(fù)著為全國司法體制改革破冰探路，沒有先例、沒有經(jīng)驗(yàn)可循，也可以說是摸著石頭過河。所以我們既感到光榮，又感到壓力。”

　　從全國范圍看，改革前，中國司法隊(duì)伍中法官近20萬，檢察官也有15萬之多。但許多具有法官檢察官職務(wù)的人長期不在辦案崗位，有的從事行政事務(wù)，還有的雖然是辦案出身，但已經(jīng)不在一線辦案，只負(fù)責(zé)審批案子，同時(shí)兼任種種管理和行政事務(wù)。

　　人員分類管理的核心是將司法人員分為員額法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員，讓不同類別人員各歸其位，各盡其責(zé)，各行其道。

　　中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽(yù)院長 樊崇義：“我們這次改革，把原來大批的隊(duì)伍當(dāng)中精英確定下來，評選出來，選拔出來當(dāng)法官檢察官。我們所有制度的改革，關(guān)鍵在人。我們把人選好了，素質(zhì)提高了，案件質(zhì)量就保證了。” 

　　中央批準(zhǔn)的改革方案明確要求，在政法專項(xiàng)編制內(nèi)，進(jìn)入員額的法官檢察官比例總體控制在39%以內(nèi)，不僅不能突破，還要在遴選員額中留有余地。 

　　上海市明確，首批員額不超過政法專項(xiàng)編制的33%。作為上海市確定的首批試點(diǎn)單位，上海市第二中級人民法院的首批入額數(shù)為173人，這就意味著，全院原來具有法官職務(wù)身份的274人中，有101人將不能入額。