為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心自2013年8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項研究的第九次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于2017年世界經(jīng)濟形勢、中國經(jīng)濟形勢以及2017年中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢等問題最新認識和判斷。

　　一、2017年世界經(jīng)濟形勢

　　根據(jù)2017年7月23日國際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)測，2017年美國經(jīng)濟增長率為2.1%，比4月的預(yù)測降低了0.2個百分點。那么，2017年美國經(jīng)濟相較于2016年會有怎樣的變化態(tài)勢呢？調(diào)查結(jié)果顯示，77%的專家預(yù)期2017年美國經(jīng)濟增長率在“2.0%－2.2%”之間； 15%的專家預(yù)期在“2.3%－2.5%”之間；各有7%和1%的專家預(yù)期在1.9%以下和2.9%以上。總體而言，近八成接受調(diào)查的專家都認為2017年美國經(jīng)濟將呈現(xiàn)回暖趨勢，形勢比較樂觀。

　　7月23日IMF上調(diào)了歐元區(qū)經(jīng)濟增長率的預(yù)測：2017年為1.9%，2018年為1.7%，分別比4月的預(yù)測提高了0.2和0.1個百分點。那么，2017年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率將會有怎樣的變化態(tài)勢呢？調(diào)查結(jié)果顯示，85%的專家預(yù)期 2017年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率在“1.7%－2.0%”之間，10%的專家預(yù)期在“1.3%－1.6%”之間，3%的專家預(yù)期在“2.1%－2.4%”之間，2%的專家預(yù)期在1.2%以下。總體而言，超過八成接受調(diào)查的專家認為2017年歐元區(qū)經(jīng)濟將呈現(xiàn)回暖趨勢，未來經(jīng)濟增速預(yù)計將加快，形勢比較樂觀。

　　2017年上半年，隨著歐洲經(jīng)濟的逐漸復(fù)蘇，歐元區(qū)開始擺脫通貨緊縮的局面。7月20日歐元兌美元大漲，升穿了去年高位1.1615，最高漲至1.1658。那么，2017年下半年歐元兌美元匯率的變動趨勢將會如何？調(diào)查結(jié)果顯示，超過一半的專家認為2017年歐元對美元將持續(xù)升值，但變動幅度不大，也有近四成的專家認為2017年歐元對美元匯率基本穩(wěn)定。

　　二、2017年中國經(jīng)濟形勢

　　根據(jù)中國國家統(tǒng)計局7月18日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，2017年一季度和二季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比均增長6.9%，上半年GDP累計增長6.9%。關(guān)于2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長，調(diào)查結(jié)果顯示，81%的專家預(yù)期2017年中國GDP增長率在“6.7%－6.9%”之間；14%的專家預(yù)期在“7.0%－7.2%”之間；5%的專家預(yù)期在“6.4%－6.6%”之間。考慮到2016年中國GDP的同比增速為6.7%，因此超過九成接受調(diào)查的專家認為2017年中國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。

　　根據(jù)7月17日國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017年上半年國民經(jīng)濟運行報告，“三去一降一補”扎實推進，政策成效持續(xù)顯現(xiàn)。2017年上半年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個百分點。那么，中國目前工業(yè)部門去產(chǎn)能情況如何呢？調(diào)查結(jié)果表明，39%的專家認為“去產(chǎn)能速度適中，狀況良好”；27%的專家認為“去產(chǎn)能速度偏慢，影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；22%的專家認為“去產(chǎn)能速度偏快，需要進行微調(diào)”；12%的專家認為“去產(chǎn)能速度過快，需要審慎而行”。總體而言，近四成專家認為目前中國工業(yè)部門的去產(chǎn)能速度適中，取得了良好的成果，近三成專家還需加快當前去產(chǎn)能速度，超三成的專家則主張減慢去產(chǎn)能速度。

　　三、對2017年中國宏觀經(jīng)濟政策的預(yù)測

　　至2017年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)(M2)余額為163.13萬億元，同比增長9.4%，增速分別比上月末和上年同期低0.2個和2.4個百分點。那么，2017年中國廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速如何呢？調(diào)查結(jié)果表明，63 %的專家預(yù)期2017年M2同比增速在“9.1%－9.5%”之間；21%的專家預(yù)期在“9.6%－10.0%”之間；14%的專家預(yù)期在“ 8.5%－9.0 %”之間；2%的專家預(yù)期在“10.1 %－10.5%”之間。總體而言，調(diào)查結(jié)果表明，超八成接受調(diào)查的專家認為2017年M2的增速將在 9.1%－10.5%之間，預(yù)期2017年中國政府將可能保持適度寬松的貨幣政策。

　　根據(jù)中國人民銀行的初步統(tǒng)計，2017年上半年新增人民幣貸款規(guī)模為7.97萬億元，同比增加4362億元。但是，75%的專家認為新增人民幣貸款“沒有改變民間投資‘融資難、融資貴’的現(xiàn)狀”；63%的專家認為新增人民幣貸款“保證了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資擴張”；48%的專家認為新增人民幣貸款“沒有進入實體經(jīng)濟，導(dǎo)致了投資增速持續(xù)下滑”；46%的專家認為“信貸擴張因貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢，其效應(yīng)難以發(fā)揮”；30%的專家認為新增人民幣貸款“刺激了房地產(chǎn)市場的擴張”；28%的專家認為新增人民幣貸款“加速了國有及國有控股企業(yè)的投資增長”。

　　專家建議，要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護的多層次資本市場體系；要改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)；要建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠地區(qū)的金融服務(wù)，推進金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融等。

　　2017年中國財政政策還有哪些實施的空間？73%的專家選擇了“進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目”；62%的專家選擇了“研究實施新的減稅措施”；59%的專家選擇了“公開中央和各地收費目錄清單。落實好其他已出臺減稅降費政策”；56%的專家選擇了“繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應(yīng)”； 44%的專家選擇了“適度擴大支出規(guī)模，中央和地方財政通過合理安排收入預(yù)算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規(guī)模擴大”；30%的專家選擇了“增加的支出，主要用于保障重點領(lǐng)域開支需要”。

　　此外，調(diào)查結(jié)果表明，我國經(jīng)濟面臨的最大風險主要有以下幾點：1、房地產(chǎn)價格泡沫嚴重，存在較大的金融風險；2、企業(yè)和地方債問題嚴重，拖累銀行業(yè)壞賬水平提高，會引發(fā)系統(tǒng)性金融風險；3、經(jīng)濟缺乏新的增長點，找不到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間措施；4、經(jīng)濟下行壓力難以緩解；資金外流等。針對以上風險，主要的應(yīng)對措施包括：1、嚴格控制房地產(chǎn)價格，制定我國房地產(chǎn)市場價格宏觀調(diào)控的長效機制，使房地產(chǎn)回歸正常的居住功能。2、去杠桿，逐步理順金融部門和企業(yè)的關(guān)系，幫助企業(yè)改善經(jīng)營狀況，降低債務(wù)風險。3、增加自我創(chuàng)新，想方設(shè)法激活實體經(jīng)濟。4、構(gòu)建政府部門與民間資本共擔風險、共享收益的PPP運作模式，并加大PPP模式的推廣應(yīng)用力度，吸引更多民間資本進入；加快投資領(lǐng)域的市場化改革，降低民間投資的各類市場準入門檻，尤其是加快開放水利、鐵路等壟斷領(lǐng)域，增加民間資本與國有企業(yè)在投資領(lǐng)域同臺競技或合作共贏的機會。5、推進以減稅為核心的擴張性財政政策，減輕企業(yè)負擔和改善投資環(huán)境，提高居民可支配收入，穩(wěn)定經(jīng)濟增長；推進經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，有效改善經(jīng)濟政治法律環(huán)境，改善投資者和消費者對未來的預(yù)期。