——福建自貿試驗區廈門片區觀察

　　福建自貿試驗區掛牌三個多月來，廈門片區大膽試、大膽闖、自主改，在“一照一碼”商事登記制度、“三互”口岸監管機制、國際貿易“單一窗口”、保稅展示交易電子化分段擔保、多規合一城市治理體系、兩岸青年創業創新創客基地等體制機制創新方面取得突破。

　　記者從廈門片區管委會獲悉，在福建自貿試驗區已推出的73項創新舉措中，廈門占28項，其中屬全國首創的9項，部分已在全省乃至全國復制推廣。

　　率先！率先！率先！

　　如今日益紅火的“一照一碼”商事登記制度改革，發軔于哪？

　　廈門！

　　今年2月，廈門片區首發“一照三號”營業執照（執照上同時載有企業注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號等3個號碼）；3月，改革又向前推進一步，廈門片區首發“一照一號”營業執照（執照上載有唯一的證照編號）；4月，李克強總理來閩考察，鼓勵廈門片區“要當好改革‘先行者’，推動全國年內實現‘一照一號’”。

　　而這只是廈門片區推進制度創新的眾多“率先”之一。

　　率先創新“三互”口岸監管機制，關檢共用的“一站式”查驗平臺運行，關檢同時進場、聯合查驗、監管互認，減少30％的重復申報項目，縮短40％的通關時間，極大促進了貿易便利化；

　　率先建設國際貿易“單一窗口”，實現“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”，數據錄入簡化1/3，進出口貨物申報時間由4小時減至5－10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘減至5分鐘；

　　率先推行多規合一城市治理體系，整合政策邊界，形成全市統一的空間規劃“一張藍圖”，更在此基礎上，在全國率先構建了統一的業務協同平臺，大大提高審批效率，從項目建議書至施工許可核發審批時限由180個工作日減至49個工作日，前期工作總時限壓縮1/3以上；

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　　開放！開放！開放！

　　作為經濟特區，廈門一直是改革開放的前沿陣地。

　　而今，借自貿試驗區建設，廈門加快構建國際化營商環境，進一步擴大開放。

　　6月6日，廈門仲裁委員會國際商事仲裁院和廈門市仲裁委員會國際商事調解中心在廈門片區掛牌成立。據悉，仲裁機構的專業指導委員會預留了一定比例的成員名額給境外人士，仲裁員名冊和調解員也完全對境外人士開放。

　　5月8日起，廈門片區開始實施準入前國民待遇加負面清單加備案管理的管理模式，投資領域更開放。外資項目審批改為備案后，辦理時間由7個工作日縮短至3個工作日之內，減少10余項材料，企業可選擇在營業執照辦理前后備案。

　　此外，廈門片區還對標世界銀行營商環境評估指標體系，制定營造一流營商環境的行動計劃，提出包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、納稅、跨境貿易、執行合同等25項任務目標要求。

　　在擴大開放中，廈門片區先行先試，對臺交流合作不斷結出新碩果。如在全國自貿試驗區首創的廈門兩岸青年創業創新創客基地掛牌，兩岸海運快件專區實現雙向對接，建立臺灣食品農產品“源頭管理、結果采信、抽查驗證”的快速驗放機制，推進對臺金融合作創新等。（林世雄）