經(jīng)濟合作起來以后兩岸怎么走？

　　——清華大學兩岸MPA交流引發(fā)的思考

你好臺灣網(wǎng)特約觀察員、清華大學公共管理學院鄭振清博士（你好臺灣網(wǎng) 圖）

　　3月30日，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青在新聞發(fā)布會上宣布，第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇將于今年5月上旬在成都舉行，將圍繞大陸「十二五」規(guī)劃與臺灣「黃金十年」、ECFA實施與促進兩岸經(jīng)濟發(fā)展、兩岸文教合作與青年交流等內(nèi)容進行研討。可以預料，此屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇與前幾屆論壇有很多共同點，即持續(xù)促進兩岸經(jīng)濟合作與共同發(fā)展，不過，在此屆論壇上，兩岸文教合作與青年交流方面的議題比重將會大幅增加，這是兩岸關系和平發(fā)展的一個新趨勢：經(jīng)濟合作制度化以后，包括教育文化交流在內(nèi)的更多社會發(fā)展問題由于帶有深度溝通和直接認知的特點，將成為兩岸大交流大合作的新領域。

　　與這場國臺辦新聞發(fā)布會同一天，北京清華大學公共管理學院迎來了一批特殊的客人：來自高雄中山大學的20位MPA(公共管理碩士)同學，并舉辦了一場「海峽兩岸MPA交流會」，正好落實了當前兩岸教育文化交流的大趨勢。之所以說「特殊」，其一是因為這批在讀MPA同學還有另外的身分——來自臺灣南部多個縣市的地方公務員，其二是因為他們將與清華大學公共管理學院的15名MPA——來自大陸多個部委和省份的公務員——進行深度交流。這既是一場關于兩岸MPA教育的文教交流，也是一場兩岸公務員的工作交流，因此十分難得。

　　筆者作為主持人參與這次交流會，發(fā)現(xiàn)這場特殊且難得的交流會具有鮮明的特點：

　　1、兩岸MPA專業(yè)碩士學位教育有共同點，也有不同點，各具特色。共同點是兩岸MPA教育都成為公務人員進一步深造，培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理理論、素養(yǎng)與方法的渠道。MBA(工商管理碩士)教育主要針對工商界人士，以企業(yè)管理為教學重點，但是MPA教育主要針對公務人員但不限于此，主要以公共政策、公共事務治理為教學重點。這方面兩岸皆同。不同點在于，兩岸MPA教育所處的政治環(huán)境、政府體系、社會民情都不一樣，因此兩岸公共政策與管理教學與研究的經(jīng)驗材料、案例資料都不一樣，研究思路與方法也有一定的差異。

　　2、兩岸公務人員雖然都不太了解對方的公共政策決策與執(zhí)行方式，但又十分渴望了解。兩岸官方雖然都宣稱主權涵蓋對方，但由于實際上的治權不及對方，存在著兩套相對自立的政府與公共管理體系，因此造成兩岸公共政策模式差異很大。由于兩岸同胞同源、兩岸主權一體，再加上兩岸交流日益增多，兩岸不僅要通過國臺辦與「陸委會」、海協(xié)會與海基會、以及其它的兩岸間交流機構與渠道來處理兩岸共同事務，更需要兩岸各自的公共政策部門深入溝通，認識和理解對方，才能有效地促進兩岸關系的和平發(fā)展。此次交流會上，兩岸MPA同學輪流問答，交流十分積極且深入，議題廣泛且多元，包括兩岸MPA教育與職業(yè)發(fā)展、兩岸公務員考錄與晉升方式、兩岸決策體制的優(yōu)缺點、兩岸環(huán)保部門的工作特點、兩岸關于毒品分級與管理的制度、兩岸對青少年犯罪與違規(guī)問題的處理、兩岸發(fā)展規(guī)劃與財政保障等。

　　筆者深深感覺到，對兩岸關系的觀察與研究，不僅要看到傳統(tǒng)的主權理論、政權關系、協(xié)商機制、經(jīng)濟交流合作、國家認同等方面，還要進一步看到公共政策、文教發(fā)展、社會治理等公共管理問題，學會從比較的角度認識對方也反思自己，相互取長補短。特別是，在兩岸經(jīng)濟合作發(fā)展起來以后，關于社會民生問題的公共政策將成為兩岸深化交流、合作的新領域。這個新領域超越了歷史遺留爭議，超越了單純的經(jīng)濟事務，超越了單純的教育文化事務，將是兩岸經(jīng)濟社會逐步整合進程中的綜合性很強的新天地。清華大學這場兩岸MPA交流會，雖然只是這個新天地中的一朵小小浪花，但蘊涵著很多閃光的啟示。

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