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加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

2022-08-07 16:53:00
來源:農(nóng)民日報
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  努力加快推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,近年來一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。我國相繼出臺培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系列政策,以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主的多元新型經(jīng)營主體呈現(xiàn)出快速興起和持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,逐步形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),合作與聯(lián)合為紐帶,社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。日前印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》),將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展起到重要推動作用。

  有利于建立我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)的市場監(jiān)管規(guī)則,尤其是進一步完善跨區(qū)域的行政與立法工作,促進我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。《意見》中強調(diào):“健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強市場監(jiān)管行政立法工作,完善市場監(jiān)管程序,加強市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強市場監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。”這將極大地推動中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展壯大過程中解決跨區(qū)域行政規(guī)范統(tǒng)一與協(xié)調(diào),讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不再擔(dān)心跨區(qū)域經(jīng)營可能產(chǎn)生監(jiān)管與法規(guī)的不一致性,進一步擴大規(guī)模,投資生產(chǎn),在一定程度上形成跨區(qū)域的規(guī)模化經(jīng)營主體,具備更強的市場競爭力與自主經(jīng)營能力。

  有利于各主體間合力作用在“統(tǒng)一大市場”的幫助下得到更充分發(fā)揮。一個有效的統(tǒng)一大市場將會融合各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,將這些主體之間簡單的競爭替代關(guān)系,迭代到更好的合作互補關(guān)系,促使各經(jīng)營主體有機銜接小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在統(tǒng)一的大市場協(xié)調(diào)下,某些區(qū)域的地方保護主義將無所遁形,這將從客觀上促進部分優(yōu)秀經(jīng)營主體依托市場競爭發(fā)展壯大,盡快度過經(jīng)營中的盈虧平衡點,與市場經(jīng)濟中的其他企業(yè)主體形成平等對話,構(gòu)成市場生命力。這一點在《意見》中有明確強調(diào),將會“破除地方保護和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險能力等因素,找準(zhǔn)自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭,不搞‘小而全’的自我小循環(huán),更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”。

  有利于土地和社會化服務(wù)進一步集約化。事實上,跨區(qū)域的土地整合及跨區(qū)域的社會化服務(wù)仍有集約空間。人多地少、戶均耕地有限是中國的基本農(nóng)情。在全國統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)上,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營將在設(shè)施農(nóng)用地管理政策持續(xù)完善的過程中不斷融合。《意見》中強調(diào),要“推動交易平臺優(yōu)化升級”等,期待能夠看到包括但不限于農(nóng)地在內(nèi)的諸多資源能夠合理流動,逐步走向更高程度的集約與高效。

[責(zé)任編輯:黃曉迪]
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