【香江快評】

　　作者：張仕榮（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕國際戰(zhàn)略研究院“一國兩制”與國家統(tǒng)一研究所所長、教授）

　　習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話指出，只有深刻理解和準(zhǔn)確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，才能確保“一國兩制”事業(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。而深刻理解和準(zhǔn)確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，首先“必須全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’方針”。就馬克思主義的認(rèn)識論和方法論而言，“一國兩制”方針是一個完整的體系，需要在實踐中進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)、辯證的把握，這是確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的出發(fā)點。

　　維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則

　　香港回歸祖國，重新納入國家治理體系，建立起以“一國兩制”方針為根本遵循的特別行政區(qū)憲制秩序。“一國兩制”方針中“一國”是根本，是相關(guān)政策制定的基點。作為單一制國家結(jié)構(gòu)模式的組成部分，中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。落實中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)是統(tǒng)一銜接的，也只有做到這一點，才能夠把特別行政區(qū)治理好。

　　例如，香港基本法第23條規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。這一規(guī)定，就是通常所說的23條立法，既體現(xiàn)了國家對香港的信任，也明確了香港負(fù)有維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任和立法義務(wù)。然而，香港回歸25年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓干擾，這一立法在香港已被別有用心的人嚴(yán)重污名化、妖魔化，23條立法一直沒有完成。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”，反中亂港勢力和本土激進(jìn)分離勢力公然鼓吹“港獨”等主張，從事破壞國家統(tǒng)一、分裂國家的活動。中央主導(dǎo)制定香港國安法，建立在香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度體系，才有力地改變了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的狀況，得以在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國家安全制度建設(shè)，有力地保障了中央全面管治權(quán)的落實和特別行政區(qū)高度自治權(quán)的正確行使。

　　當(dāng)前，守護(hù)好管治權(quán)，就是守護(hù)香港繁榮穩(wěn)定，守護(hù)七百多萬香港居民的切身利益。“愛國者治港”就是把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中。制定實施香港國安法，建立了香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度體系，修改完善香港選舉制度，確保了“愛國者治港”原則得到落實。

　　“一國”原則愈堅固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，特別行政區(qū)所有居民應(yīng)該自覺尊重和維護(hù)國家的根本制度。

　　全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針為香港創(chuàng)造無限廣闊的發(fā)展空間

　　“一國兩制”的根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針將為香港、澳門創(chuàng)造無限廣闊的發(fā)展空間。習(xí)近平主席指出：“中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好。”香港地位特殊，條件優(yōu)良，普通法體系完備，發(fā)展空間十分廣闊。回歸前，唱衰香港發(fā)展的聲音不絕于耳，全球都在高度關(guān)注。而回歸祖國后，香港在國家改革開放的壯闊洪流中，發(fā)揮連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展的奇跡作出了不可替代的貢獻(xiàn)，自身也得到更大發(fā)展。2021年9月，第30期“全球金融中心指數(shù)”報告發(fā)布，香港的總排名升至全球第三位，香港特區(qū)政府指出，這明確肯定香港作為全球領(lǐng)先金融中心的地位與實力，香港在各類競爭力領(lǐng)域中(包括營商環(huán)境、人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及聲譽(yù)和綜合)繼續(xù)名列前茅。

　　習(xí)近平主席此次重要講話讓香港各界人士吃了“定心丸”，大家對香港繁榮與穩(wěn)定更加充滿信心。背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨厚的顯著優(yōu)勢。當(dāng)前，中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，主動對接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優(yōu)勢，鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，維護(hù)自由開放規(guī)范的營商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯(lián)系。近日，中國人民銀行與香港金融管理局簽署常備互換協(xié)議，將雙方自2009年起建立的貨幣互換安排升級為常備互換安排，互換規(guī)模由原來的5000億元人民幣/5900億元港幣擴(kuò)大至8000億元人民幣/9400億元港幣，這是人民銀行第一次簽署常備互換協(xié)議。此舉將進(jìn)一步深化內(nèi)地與香港金融合作，更好支持香港國際金融中心建設(shè)，推動香港離岸人民幣市場穩(wěn)健發(fā)展。

　　總之，“一國兩制”的制度體系是鮮活的，是以人為本的，為此需要全體香港同胞大力弘揚(yáng)以愛國愛港為核心、同“一國兩制”方針相適應(yīng)的主流價值觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)包容共濟(jì)、求同存異、自強(qiáng)不息、善拼敢贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，共同創(chuàng)造更加美好的生活。