為維護網(wǎng)絡(luò)安全提供堅強后盾

　　近日，國務(wù)院公布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。司法部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下條例出臺的背景。

　　答：保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，對于維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展、維護公共利益和公民合法權(quán)益具有重大意義。當(dāng)前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅上升，事故隱患易發(fā)多發(fā)，安全保護工作還存在法規(guī)制度不完善、工作基礎(chǔ)薄弱、資源力量分散、技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不足等突出問題，亟待建立專門制度，明確各方責(zé)任，加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護能力。2017年施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護辦法由國務(wù)院制定。出臺《條例》旨在落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)要求，將為我國深入開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作提供有力法治保障。

　　問：開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作，各部門的職責(zé)分工是什么？

　　答：在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作；國務(wù)院電信主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和監(jiān)督管理工作。省級人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施安全保護和監(jiān)督管理。

　　問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施如何認(rèn)定？

　　答：一是明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義。

　　二是明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施所在行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門、監(jiān)督管理部門是負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的部門。

　　三是明確由保護工作部門結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則，并組織認(rèn)定本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　四是規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化，可能影響其認(rèn)定結(jié)果時，運營者應(yīng)當(dāng)及時報告保護工作部門，由保護工作部門重新認(rèn)定。

　　問：條例對保護工作部門職責(zé)作了哪些規(guī)定？

　　答：依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，《條例》明確了保護工作部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護責(zé)任：

　　一是制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，明確保護目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。

　　二是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，及時掌握關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況、安全態(tài)勢，預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患，指導(dǎo)做好安全防范工作。

　　三是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

　　四是指導(dǎo)運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置，并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。

　　五是定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)監(jiān)督運營者及時整改安全隱患、完善安全措施。

　　問：為強化和落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者主體責(zé)任，條例作了哪些規(guī)定？

　　答：條例要求運營者依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的基礎(chǔ)上，采取技術(shù)保護措施和其他必要措施，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和違法犯罪活動，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行，維護數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

　　有關(guān)義務(wù)要求主要包括：

　　一是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護制度和責(zé)任制，實行“一把手負(fù)責(zé)制”，明確運營者主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，保障人財物投入。

　　二是設(shè)置專門安全管理機構(gòu)，履行安全保護職責(zé)，參與本單位與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策，并對機構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。

　　三是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年進行網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估，及時整改問題并按要求向保護工作部門報送情況。

　　四是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，按規(guī)定向保護工作部門、公安機關(guān)報告。

　　五是優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，并與提供者簽訂安全保密協(xié)議；可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過安全審查。

　　問：對實施危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全活動的個人和組織，或未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施漏洞探測、滲透性測試等活動的個人和組織，條例有哪些規(guī)定？

　　答：條例明確，任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

　　未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)或者保護工作部門、運營者授權(quán)，任何個人和組織不得對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動。對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院電信主管部門報告。

　　條例還在法律責(zé)任章節(jié)中對此作出專門規(guī)定。

　　問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的重要數(shù)據(jù)出境如何進行？

　　答：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。