長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。黨的十九屆四中全會《決定》指出：“加強長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理。”作為長江上游生態(tài)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，重慶市在保障三峽庫區(qū)和長江中下游地區(qū)生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用，需要大力抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護與修復，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

　　切實強化上游意識。習近平總書記指出：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”。這為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障指明了方向。長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。為切實強化上游生態(tài)環(huán)境保護意識，擔起上游生態(tài)環(huán)境保護責任，重慶市堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)的方針，把實施重大生態(tài)修復工程作為發(fā)展項目的優(yōu)先選項，管住水、護好岸，以提升綠水青山“顏值”做大金山銀山“價值”。在實踐中，聚焦“四屏三帶多點”生態(tài)格局，全面推行河長制，啟動林長制試點工作，深入推進主要支流和不達標河流的監(jiān)測“體檢”工作，全面開展河道“清四亂”和污水偷排直排亂排專項整治，推進長江入河排污口排查整治工作，為長江生態(tài)環(huán)境安全提供有力保障。

　　科學規(guī)劃實踐路徑。長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟帶，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城、生物、濕地等多個方面，構(gòu)成一個系統(tǒng)的整體，需要全面把握、統(tǒng)籌謀劃。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，要科學把握和遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。重慶市按照“一島、兩江、三谷、四山”總體布局，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。組織實施“三線一單”，抓好三峽庫區(qū)后續(xù)工作，實施“兩岸青山·千里林帶”工程，加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，促進長江上游重慶段發(fā)揮好水土資源“固定器”、環(huán)境污染“過濾器”、江河流量“調(diào)蓄器”、生態(tài)風險“緩沖器”等作用。通過建設(shè)長江經(jīng)濟帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行示范區(qū)，創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶（重慶）綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展綠色含量，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　提供堅強制度保障。習近平總書記強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，離不開科學、健全和管長遠、管根本的制度機制作保障。重慶市深化生態(tài)文明體制改革，努力把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，制定生態(tài)文明體制改革年度任務(wù)推進方案，修訂《重慶市生態(tài)文明體制改革工作推進制度》，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護機制，開展環(huán)境信用評價，完善市級公共信用平臺建設(shè)，健全環(huán)境信用信息共享機制。大力推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法力度，立足水面、水中、水下以及沿岸生態(tài)系統(tǒng)，全方位、立體化推動長江生態(tài)環(huán)境保護不斷邁上新臺階。

　　（作者為重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年08月05日 09 版）