作者：北京第二外國語學(xué)院中國一帶一路戰(zhàn)略研究院研究員　張耀軍

　　2019年《政府工作報(bào)告》中指出，中國“對外開放全方位擴(kuò)大，共建‘一帶一路’取得重要進(jìn)展。”“共建‘一帶一路’引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，同沿線國家的合作機(jī)制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進(jìn)。”作為一項(xiàng)理論與實(shí)踐密切結(jié)合的國際合作倡議，“一帶一路”實(shí)踐不斷孕育理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新則發(fā)揮導(dǎo)航實(shí)踐作用，理論與實(shí)踐良性互動推動共建“一帶一路”持續(xù)釋放引領(lǐng)效應(yīng)。

　　從理論上看，二戰(zhàn)后國際關(guān)系理論呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢，權(quán)力政治、叢林法則、力量均衡、零和博弈等國際關(guān)系理念此起彼伏，世界體系論、霸權(quán)穩(wěn)定論、民主和平論、歷史終結(jié)論、文明沖突論、軟實(shí)力論等主張輪番登場，一些理念和主張直到現(xiàn)在仍然影響甚至支配部分國家外交決策。美歐主導(dǎo)的這種國際關(guān)系理論存在明顯局限性，突出表現(xiàn)在：理論原點(diǎn)上的西方中心主義，廣大發(fā)展中國家的全球治理訴求未獲充分反映；理論目標(biāo)上的拓展國際空間和維護(hù)絕對霸權(quán)，偏好以實(shí)力解決國際紛爭；理論實(shí)現(xiàn)上的價(jià)值觀外交和實(shí)用主義，奉行集團(tuán)結(jié)盟政治和意識形態(tài)劃線；理論思維上的零和博弈意識，身體已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，而頭腦卻還停留在舊式思維的老框框內(nèi)。

　　“一帶一路”深刻把握當(dāng)今世界時(shí)代特征和人類社會發(fā)展總體趨勢，秉承開放理論品格和包容理念追求，堅(jiān)持共商共建共享全球治理觀，倡導(dǎo)以發(fā)展為導(dǎo)向、以人民為中心、以創(chuàng)新為手段、以開放為路徑、以共贏為目標(biāo)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”所彰顯的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，包含著豐富的時(shí)代價(jià)值、國際共識和人文底蘊(yùn)，符合天下大同、協(xié)和萬邦的中國理念，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識，為推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展提供了充滿東方智慧的精神動力，也為構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了重要的思想理論資源。

　　從實(shí)踐上看，現(xiàn)行國際秩序由西方在二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立，在當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整之際，其全球治理作法仍然沉湎于霸權(quán)主義、單邊主義、干涉主義、排外主義等陳舊范式，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化、合作集團(tuán)化、安全叢林化等問題突出，代表性、包容性、公正性和普惠性不足，面對和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流表現(xiàn)出明顯的“排異效應(yīng)”。當(dāng)今全球治理體系面臨巨大壓力，和平、發(fā)展和治理赤字嚴(yán)峻，不確定性不穩(wěn)定性凸顯。在各國相互依存空前緊密、共同利益不斷深化的背景下，如何引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際秩序成為時(shí)代的一道必答題。

　　一直以來，我們以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行“和平而非戰(zhàn)爭，發(fā)展而非貧窮，開放而非封閉，合作而非對抗，共贏而非獨(dú)占”的中國全球治理實(shí)踐，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。共建“一帶一路”支持廣大發(fā)展中國家發(fā)展并積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，支持各方共同為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮斗。“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案, 正“外部性”突出，多重引領(lǐng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，彰顯大國自信和擔(dān)當(dāng)。

　　發(fā)展紅利效應(yīng)。“一帶一路”參與國家發(fā)展水平不一，如何激發(fā)各方內(nèi)生發(fā)展動力，拓展共建“一帶一路”新的發(fā)展?jié)摿Γ�是�?shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大課題。共建“一帶一路”聚焦發(fā)展這一根本問題，通過尋找各方利益契合點(diǎn)和發(fā)展最大公約數(shù)，推動實(shí)現(xiàn)更加均衡、包容和可持續(xù)的國際發(fā)展合作。中國堅(jiān)持自主自愿原則，堅(jiān)持市場化運(yùn)作模式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，在項(xiàng)目合作上不強(qiáng)加于人，更不會制造債務(wù)陷阱。中國的對外投資和產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，帶動了有關(guān)國家工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛裆�改善和�?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。未來15年，中國預(yù)計(jì)還將進(jìn)口24萬億美元商品，吸收2萬億美元境外直接投資，對外投資總額將達(dá)到2萬億美元。這將為共建“一帶一路”參與國家提供更多“中國機(jī)遇”。實(shí)踐證明，共建“一帶一路”倡議帶來的機(jī)會和成果“溢出效應(yīng)”明顯，廣泛惠及參與國家和地區(qū)。

　　開放包容效應(yīng)。“一帶一路”涵蓋全國所有省區(qū)市，連接亞歐非多國。打破地域界限，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性，推動新一輪對外開放高水平開放，進(jìn)而建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，是“一帶一路”的要義所在。為此，“一帶一路”倡導(dǎo)開放共建，從推動商品和要素流動型開放到更加注重規(guī)則等制度型開放，進(jìn)一步為參與國家和地區(qū)提供機(jī)制化的合作框架和發(fā)展平臺，促進(jìn)分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，建設(shè)共享全球價(jià)值鏈，培育普惠全球大市場，最終達(dá)成區(qū)域乃至全球聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)。共建“一帶一路”堅(jiān)持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，在與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接時(shí)，從不帶任何文明優(yōu)越感。中方已經(jīng)與123個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署了171份合作文件，中國主動、全面、公平、共贏的開放合作正能量不斷釋放，共建“一帶一路”日益成為推動世界發(fā)展的重要國際公共產(chǎn)品。

　　協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期。中國將創(chuàng)新置于國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，制定外商投資法，規(guī)范市場秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，推動共建“一帶一路”把握科技前沿，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)“一帶一路”創(chuàng)新體系建設(shè)。在具體實(shí)踐中，共建“一帶一路”堅(jiān)持各個(gè)市場主體平等競爭，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，拓展第三方市場合作，加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等國際創(chuàng)新合作，為經(jīng)濟(jì)全球化挖掘新的動力源。更為重要的是，針對參與共建“一帶一路”的廣大發(fā)展中國家渴望擺脫貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)代化夢想，中國支持各國探索適合自身國情的發(fā)展道路，為那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供全新選擇，拓展發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。

　　（本文系國家社科基金重大專項(xiàng)“系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)‘一帶一路’互聯(lián)互通研究”[18VDL001]和北京社科基金研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“北京文化‘一帶一路’國際傳播戰(zhàn)略路徑研究”[18JDZGA003]階段性成果）