四川省第十次黨代會近日在成都召開，作為一項重大發展戰略，“天府新區”成為會上熱點。
著眼四川，天府新區將改變成都平原延續千年的“單中心”建城格局，為“再造一個產業成都”開辟新空間。
實體經濟“唱主角”的高端產業區
5月8日，中國內陸省份與新加坡的首個大型合作項目——新川創新科技園在天府新區破土動工。沃爾沃成都基地、一汽大眾核心配套項目、生物醫藥科技研發和產業化中心……天府新區諸多項目中，大多數屬于高端實體產業。
2011年底啟動建設的天府新區，范圍涉及成都、眉山、資陽3市的7縣(市、區)，規劃面積1578平方公里。在“水旱從人、不知饑饉”的“天府之國”成都平原建設“天府新區”，是四川省在現代化建設中的一個里程碑式跨越。
天府新區是四川省今后幾年推進西部大開發的標志性工程。四川省提出要把握“再造一個產業成都”的發展定位，高起點規劃，高品質設計，高標準建設，把天府新區建設成為以現代制造業為主、高端服務業集聚，宜業宜商宜居的國際化現代新城區，實現現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展，形成四川乃至西部地區最為強勁、最具活力的經濟增長極，為建設西部經濟發展高地提供更有力支撐。
去年底召開的中央經濟工作會議要求“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍”。
“天府新區‘以現代制造業為主、高端服務業集聚’和‘再造一個產業成都’的定位，就是要大力發展實體經濟。”四川省社科院黨委書記李后強教授說。
體制機制改革創新的“試驗田”
30多年前，深圳特區從邊陲小縣起步，在當時計劃經濟大背景下闖出一條發展市場經濟之路，其引領改革的輻射效應不斷擴大。
類似的一幕如今也將在天府新區上演。天府新區肩負的一個重要使命，就是“體制機制創新先行區”。“要形成鮮明的‘天府特色’，改革創新體制機制是要害。”李后強說。
在西南財經大學中國金融研究中心研究員、成都高新區發展策劃局局長湯繼強看來，新區堅持以深化改革為動力，運用行政、市場綜合手段，沿提升“經濟密度”方向推動政策變革，這是“體制機制創新先行區”的經濟實質所在。
除集成新一輪西部大開發、成渝經濟區、統籌城鄉綜合配套改革試驗區、國家級開發區、綜合保稅區等政策外，四川還創新財稅、金融、土地、人才等方面十條政策，支持天府新區。
四川省副省長王寧說，天府新區立足成都統籌城鄉改革基礎，推進行政管理體制、財稅、投融資體制以及戶籍、土地制度等配套改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，破解要素瓶頸和發展難題。
科學規劃基礎上的戰略使命
2011年5月，國務院正式批復《成渝經濟區區域規劃》，規劃中明確提出建設天府新區。
天府新區可謂生逢其時、肩負重任。按照發展規劃，天府新區將使四川更好地把握經濟全球化和區域一體化帶來的機遇，加快培育新的區域增長極，增強對西部地區的輻射帶動作用，促進東中西部協調發展。
借成渝經濟區區域發展機遇，天府新區力求通過科學規劃，化解傳統城市的擁堵、內澇、污染等“大城市病”，構建對現代產業體系的支撐服務功能，形成人與自然和諧相處的城市生態系統，建設資源節約型、環境友好型社會。
“我們委托中國城市規劃設計研究院開展總體規劃編制，邀請了包括5位院士在內的11位國內頂級專家、5位國外知名專家，對總體規劃進行論證咨詢。”王寧說。
全程參與天府新區醞釀與規劃的四川省住建廳總規劃師邱建說，天府新區總體規劃明確提出，天府新區承擔著構建“內陸開放門戶，國家增長引擎、區域輻射中心和科學發展示范”四項國家戰略使命。
