浙江：為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

　　“哪里有權力，哪里就有監(jiān)督；哪里有風險，哪里就有預警”。近年來，浙江省委、省政府把全面推進廉政風險防控機制建設作為完善懲防體系的重要舉措來抓，通過全員排查、全程防控，著力推進廉政風險防控機制建設全覆蓋，不斷提升預防腐敗工作的科學化水平。

　　改革開放以來，秉承以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為核心的浙江精神，該省走出了一條獨具特色的發(fā)展之路，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟、專業(yè)市場、外向型經(jīng)濟發(fā)展水平在全國處于領先地位。據(jù)統(tǒng)計，浙江民營經(jīng)濟產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的70%以上，約有600多萬浙商在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，150萬浙商在世界各地經(jīng)商。

　　針對浙江民營經(jīng)濟發(fā)達、黨員領導干部家庭從業(yè)行為多樣化的實際，結(jié)合廉政風險排查時發(fā)現(xiàn)的利益沖突方面的普遍性問題，省委專門下發(fā)《浙江省黨員領導干部防止利益沖突暫行辦法》，明確規(guī)定了經(jīng)商辦企業(yè)、在經(jīng)濟實體兼職取酬、配偶子女從業(yè)行為等9個方面重點防控的廉政風險。目前，全省已有50多名黨員領導干部因工程招投標、公務員錄用、環(huán)保排污許可等方面存在可能發(fā)生的廉政風險進行利益回避。

　　“一個風險點制定一批防范措施、一項權力健全一批工作制度”。寧波市針對一些關鍵性預防腐敗制度缺失、粗疏和休眠等現(xiàn)狀，建立健全民主決策、崗位職責、程序控制等一整套制度體系，巧妙借用審計的理念方法和技術手段，積極審視現(xiàn)有制度對風險點的覆蓋面和防控情況，針對查找風險點暴露出來的缺失和漏洞，嚴格把好風險防控制度出臺前的論證、實施時的執(zhí)行和實施后的評估三個關口，對各類防控制度特別是執(zhí)行力情況進行廉政審計。

　　寧波的做法在浙江具有一定的代表性。浙江在省、市、縣、鄉(xiāng)四級全面建立公共資源統(tǒng)一交易平臺，將原來分散在各個部門的工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等交易項目納入統(tǒng)一平臺公開運作、集中監(jiān)管，實現(xiàn)公共資源配置的市場化、公開化。

　　找準風險點，是廉政風險防控機制建設的基礎。浙江深入排查風險，明確防控重點。突出黨政領導班子、領導干部這個重點，圍繞人、財、物、權、錢、事等六個環(huán)節(jié)，采取崗位自查、內(nèi)部互查、集體排查、領導核查等方式，從權力運行、規(guī)章制度和思想道德等方面深入排查廉政風險點。全省組織50多萬名黨員干部參加風險排查，共排查風險點78.3萬個。

　　推行陽光政務，強化監(jiān)督制約。在全省深入開展“清權、控權、示權”工作，實現(xiàn)對廉政風險的動態(tài)監(jiān)管。為防控廉政風險，浙江省委對市、縣兩級黨委、政府等7個職位的807名正職領導干部全部實行成長地任職回避，并對50多名違反利益沖突規(guī)定的黨員干部進行責任追究，有效構(gòu)筑了防控廉政風險的屏障。

　　在此基礎上，浙江依據(jù)風險發(fā)生概率和危害損失程度，確定風險等級，加強風險點分類管理，初步形成了集排查、監(jiān)控、管理于一體的風險防控機制。(記者 蘇琳)