火車退票費降機票改簽費升 調價到底誰來定

　　一方面鐵道部下調了火車票的退票費，一方面部分國有航空公司卻開始收取飛機票的改簽費，這不僅給消費者帶來了視覺上的反差，還引發了些許來自市場的不同聲音，比如，頻頻被傳出“債臺高筑”的鐵道部怎會突然變得這么“大方”？屢次提升燃油附加費的航企又為何還要分毫必取？

　　“鐵老大”拔毛

　　對于國慶節期間出游或回家的消費者來說，節前鐵道部的一則新規或多或少還是減輕了他們的壓力——9月25日，全國鐵路實行新的退票費標準：按照新規，列車開車前的退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調到按5%計收，最低的退票費按2元計收。

　　資料顯示，鐵道部最早的退費標準源于1997年12月1日開始施行的《鐵路客運運價規則》。當時的《規則》規定，每10元收費標準為2元/人次，超出1元也按10元計算，即11元的票將收取4元的退票費。2006年1月1日，在種種呼聲之下，鐵道部實行新規：統一按票面價格的20%收取手續費，并四舍五入到元。盡管比1997年的《規則》有了一定改進，但這項改革還是被認為是“隔靴搔癢”。

　　但相較于前兩次調整，9月25日新規的“讓步”卻異常明顯：不僅降價幅度很大，退票的覆蓋范圍也比較廣。據了解，與普通列車一樣，動車退票同樣可在火車出發前辦理，同時，退票后鐵道部門會開出退票憑證和報銷憑據。此外，在購票地退聯程票和往返票時，必須于折返地或換乘地的列車開車前5天辦理，特殊情況下，也可在開車后2小時內，退還全部票價，并核收退票費。

　　對于本次新規，有分析人士歡呼，“鐵道部終于松動了有14年歷史的‘霸王條款’。”和《國際金融報》記者聊天的消費者也對這項規定表達了支持，并希望有更多的惠民舉措能在未來推出。鐵道部有關負責人指出，5%這一數字是業務部門經過周密計算得出的，是在一個合理的收費范圍中確定的標準，并保證此次調整是常態的調整，不與客流量聯動。

　　不過也有專家對媒體表示，退票費標準的調整“可能只是與實名制有關的配套舉措。”專家稱，“因為相關規定還表示，退票需持身份證或身份證復印件，代辦退票則需要出示當事人的身份證明或者戶口簿。實際上，非實名制的火車票，不少乘客或許根本沒有必要退票，因為進行私下轉讓的話，就能節省下退票費。但實名制的車票必須經過正常的程序去辦理退票手續。”

　　記者還發現，目前還有聲音認為，由于未實行實名制的普通車票一向票源緊張，5%相對低額的退票費可能會助長“黃牛”的倒票行為。

　　對此，南京大學商學院教授宋頌興對《國際金融報》記者表示，任何一項措施都有正反兩方面的效果，“不能因為‘黃牛’的泛濫，就不給老百姓實惠。更何況，黃牛黨是社會管理層面上的問題，降低退票費跟票販子的活動沒有必然聯系。同時，要解決‘黃牛’問題，從長遠來說，得根本上解決火車的運力問題，保障火車票這個稀缺資源的供給更加充足。”

　　事實上，《國際金融報》記者國慶假日期間在和“黃牛”交流時發現，他們的生意并沒有想象中這么好做，且倒票的差價沒有以前這么大，比如，原先票面額80%的價格“回購”的火車票，現在卻需要出95%的價格。“我們的生意其實還和原來一樣難做。”一位票販子說。