述評：海南建設國際旅游島需民眾參與并分享成果

　　2009年1月4日獲悉，國務院日前發(fā)布推進海南國際旅游島建設發(fā)展若干意見，要求海南積極發(fā)展服務型經濟、開放型經濟、生態(tài)型經濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現代服務業(yè)為主導的特色經濟結構；著力提高旅游業(yè)發(fā)展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產業(yè)體系，逐步將海南建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 中新社發(fā) 平白 攝

　　中新社�？谝辉缕呷针� 題：海南建設國際旅游島需民眾參與并分享成果

　　中新社記者 王辛莉 劉育英

　　海南建設國際旅游島，進一步開發(fā)開放，構建以旅游業(yè)為龍頭、現代服務業(yè)為主導的特色經濟結構，帶動整個區(qū)域經濟、社會發(fā)展水平提高。在此過程中，能否吸引全省民眾投身、參與建設至關重要。

　　海南旅游業(yè)界資深人士代國夫說，建設國際旅游島，要跳出偏重硬件的框框，注重培育旅游軟實力；這不僅是海南政府的事，更需社會各界的支持和參與，“這是所有國際旅游島成功的經驗”。

　　海南建設國際旅游島是一項新事業(yè)，面對眾多選擇題和填空題，其中關鍵之一是如何讓民眾分享到建設的成果。為什么要建國際旅游島？它能給民眾生活水平帶來什么樣的轉變？只有清楚回答如上問題，才有可能調動民眾和民間參與建設的熱情。

　　目前，海南民眾如何分享旅游經濟發(fā)展的利益機制尚不健全，綜合發(fā)展水平排在全國中游偏下的海南面臨的現實情況復雜多樣：

　　其一，海南八百五十萬人口中六百萬是農民，在建設國際旅游島中，農村的土地、人力、資金等生產三要素能否在本土發(fā)揮作用，保持“三農”的穩(wěn)定和發(fā)展？現實是，旅游資源的開發(fā)，不可避免與當地百姓在土地、環(huán)境資源等利益上再調整，百姓的生存權、發(fā)展權能否得到重視和保障？

　　其二，海南的熱帶農業(yè)和新興工業(yè)如何在適應和服務國際旅游島的改造調整中獲益？如何使旅游業(yè)對其它產業(yè)的帶動效應最大化而擠出效應降到最低？

　　其三，在本地實力提升方面，如何平衡外來高端旅游企業(yè)的加盟和本土特色企業(yè)的培育？如何最大程度吸納本地人員就業(yè)，提升本地人力資源價值？

　　其四，近年來，海南房地產受益全國市場和國際旅游島的預好，風生水起，而民間一些有識之士清醒地看到快速及大規(guī)模開發(fā)背后本地居民生活成本走高的隱憂。在國際旅游島開發(fā)建設中如何保障本地居民生活水準？

　　其五，能否處理好近期開發(fā)和遠期發(fā)展的關系？將生態(tài)環(huán)境保護切實作為根本之策？

　　令人欣慰的是，海南有關部門對如何讓民眾參與和分享建設國際旅游島已有考量，并有行動。

　　今年初，海南旅游主管部門將《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》的征求意見稿公布網上，召開十多個座談會，廣泛征集社會各界民眾意見，集思廣益，在海南引發(fā)一波熱潮。

　　農村土地入股、建設旅游風情小鎮(zhèn)和農業(yè)休閑旅游等新的模式進入政府和開發(fā)企業(yè)的視野，賓館等旅游設施低中高檔結合，以利本地企業(yè)參與競爭和充分吸納就業(yè)……這些切合本地經濟發(fā)展現狀的探索，使民眾利益有望獲得保障。

　　有關學者在接受本社記者采訪時坦言，國際旅游島文章做大了，海南將走上更加開放、更加綠色的快速可持續(xù)發(fā)展之路；文章做小了，僅限于旅游業(yè)，結果旅游業(yè)沒能真正發(fā)展起來，民眾失去信心；文章做砸了，以房地產熱為開頭，以房地產泡沫結束。當以為戒！(完)