此次對(duì)話是美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后中美之間啟動(dòng)的一種新的高層對(duì)話機(jī)制。與過(guò)去相比,“新”在三個(gè)方面:對(duì)話呈現(xiàn)新的架構(gòu),處于新的國(guó)際形勢(shì)下,有著更加廣泛的議題。
對(duì)話把“戰(zhàn)略”和“經(jīng)濟(jì)”兩大方面的議題囊括在同一個(gè)架構(gòu)下。在具體的對(duì)話過(guò)程中,又將對(duì)話“一分為二”,這是一種新的嘗試。中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)和美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓共同主持戰(zhàn)略對(duì)話,國(guó)務(wù)院副總理王岐山和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納共同主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話,對(duì)話規(guī)格更高、規(guī)模更大、涉及部門更多。
“合并有助于各自統(tǒng)合相關(guān)部門的資源,更好協(xié)調(diào)部門職能,協(xié)力應(yīng)對(duì)重大議題。有些議題是交叉的,比如氣候變化和能源問題,需要很多部門的共同參與。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問題專家傅夢(mèng)孜說(shuō)。
此次對(duì)話恰逢全球金融危機(jī)尚未見底,共同應(yīng)對(duì)危機(jī)將成為對(duì)話的主要議題。“兩國(guó)協(xié)調(diào)的結(jié)果將對(duì)全球克服金融危機(jī)有引導(dǎo)作用,”傅夢(mèng)孜說(shuō)。
此外,比以往更多的議題也將可能“和盤托出”。除中美關(guān)系外,中國(guó)外交部近日確認(rèn)“國(guó)際和地區(qū)問題、全球性問題”也將是對(duì)話的重要議題;美國(guó)中國(guó)問題專家沈大偉表示,奧巴馬政府對(duì)于對(duì)話的最新思想包括四大戰(zhàn)略性議題:除了金融危機(jī)外,還有氣候變化、能源合作和軍控。
建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美兩國(guó)元首4月初在倫敦會(huì)晤時(shí)達(dá)成的重要共識(shí)。奧巴馬政府就職以來(lái),中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡并保持了良好發(fā)展勢(shì)頭,這是對(duì)話得以發(fā)展的前提。
中美對(duì)話平臺(tái)建立伊始,主要是為了解決雙方的分歧。隨著形勢(shì)的發(fā)展,合作亦越來(lái)越成為對(duì)話的重要內(nèi)容。化解分歧和摩擦以促進(jìn)合作,是這一機(jī)制存在的根本所在。清華大學(xué)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)閻學(xué)通認(rèn)為,對(duì)話防范雙方的摩擦,將有助于增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。
中國(guó)外交部表示:希望通過(guò)此輪戰(zhàn)略對(duì)話,與美方擴(kuò)大共識(shí)、減少分歧、加深互信、促進(jìn)合作,推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系朝著積極合作全面的方向不斷向前發(fā)展。
1+1能否大于2?結(jié)果各有評(píng)判。但有一點(diǎn)可以肯定,最終,此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將使奧巴馬政府和中國(guó)政府在一系列關(guān)鍵問題上的交流與合作步入新的階段。它必將是對(duì)雙邊關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的一場(chǎng)深入、廣泛的溝通和交流。