財政部部長謝旭人今天在“中國發(fā)展高層論壇2012”年會上說，今年中央財政民生支出將增長19.8%，并將從4個方面實施積極的財政政策。
謝旭人稱，今年中央財政用于與人民群眾直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房保障及文化方面的民生支出，將比上年增長19.8%。今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)12287億元，同比增長17.9%。
謝旭人稱，城鎮(zhèn)一般居民及農(nóng)村居民養(yǎng)老保險體系的建設(shè)，到去年底已經(jīng)覆蓋60%以上的地區(qū)，今年下半年將做到全覆蓋。此外，國家對新農(nóng)合農(nóng)民醫(yī)療保險補(bǔ)助的資金會逐年增加，去年是人均一年補(bǔ)助200元，今年提高到240元，再加個人交費，一些大病基本上進(jìn)入保障范圍，個人報銷比例達(dá)到70%左右。
謝旭人表示，今年實施積極的財政政策，將著重把握以下4個方面的工作重點：
一是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。今年將落實個人所得稅法，減輕居民個人以及個體工商戶這方面所得稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)收入分配方面條件作用的發(fā)揮。國家將進(jìn)一步實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小型微型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策，且今年對微型企業(yè)將進(jìn)一步實施所得稅減半增收的優(yōu)惠政策，并開展好營業(yè)稅改制增值稅試點。國家將降低部分進(jìn)口商品的關(guān)稅，增加能源資源型產(chǎn)品，先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)一步擴(kuò)大物流企業(yè)差額納稅試點范圍，對蔬菜的批發(fā)和零售環(huán)節(jié)免征增值稅，從而減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。國家將依法落實好其他幾項稅收減免政策，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，還將進(jìn)一步取消一部分涉及企業(yè)的行政事業(yè)新收費。
二是要增加居民收入，提高消費能力，落實最低工資制度，擴(kuò)大財政補(bǔ)助的規(guī)模范圍，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入。國家還將通過大力實施商貿(mào)流通體系建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。
三是要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，加大對民生的投入。今年，中央財政用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通、節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)事業(yè)等各方面支出安排是15124億元，稅收返回和一般性支付經(jīng)地方政府結(jié)算以后，大部分也投入保障和改善民生。
四是充分發(fā)揮財稅政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用，完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財稅體制機(jī)制。國家將進(jìn)一步加大對科技投入，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，大力支持自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；積極推動節(jié)能減排加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源；大力加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持力度，實施稅費減免政策；大力加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，加大水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；擴(kuò)大綠色小城鎮(zhèn)試點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。（記者祝惠春）
