兩部委協(xié)作 推進(jìn)央企“走出去”

　　后金融危機(jī)時(shí)代是中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是重要的起飛階段。根據(jù)商務(wù)部和國資委簽署的《協(xié)作備忘錄》，雙方商定未來將開展更加緊密的合作，進(jìn)一步推進(jìn)并規(guī)范中央企業(yè)對外投資合作，加速中央企業(yè)“走出去”步伐。

　　在規(guī)范中央企業(yè)對外投資方面，國家層面近期又有動作。

　　自此前頒布《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》后，8月23日，商務(wù)部與國資委在聯(lián)合舉行的“加強(qiáng)對外投資合作和援外工作管理座談會”上共同簽署《協(xié)作備忘錄》，商定在“十二五”期間建立更為緊密長效的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)并規(guī)范中央企業(yè)對外投資合作。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方合作將圍繞以下內(nèi)容展開：指導(dǎo)企業(yè)有序開展對外投資合作，制訂和完善對外投資合作戰(zhàn)略規(guī)劃，減少“走出去”的盲目性，避免短期行為和過度競爭；建立健全對外投資合作管理和境外國有資產(chǎn)、投資和產(chǎn)權(quán)管理、社會責(zé)任等制度體系，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為；指導(dǎo)企業(yè)樹立“互利共贏、共同發(fā)展”理念，做好境外員工管理工作，融入當(dāng)?shù)厣鐣�；推進(jìn)對外投資合作風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立境外安全管理制度和境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)對外承包工程和安全生產(chǎn)管理；加強(qiáng)重大對外投資合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)，解決企業(yè)在對外投資合作中遇到的困難，加快信息平臺建設(shè)，加大培訓(xùn)力度；加強(qiáng)信息交流，建立對外投資合作信息共享和通報(bào)機(jī)制；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保長效合作，加強(qiáng)對地方商務(wù)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的協(xié)作指導(dǎo)。

　　商務(wù)部部長陳德銘指出，一大批具備國際競爭實(shí)力的中國企業(yè)正在形成，許多產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，后金融危機(jī)時(shí)代，特別是近兩年時(shí)間是中國企業(yè)“走出去”的機(jī)遇期，也是企業(yè)“走出去”的重要起飛階段。作為我國“走出去”戰(zhàn)略的重要依托和骨干力量，中央企業(yè)要“邊‘走出去’邊學(xué)習(xí)”。

　　“企業(yè)要不斷提高和擴(kuò)大境外投資的質(zhì)量與規(guī)模，不斷提升對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量與水平，做好對外投資合作的主體培育和區(qū)域布局工作。”陳德銘要求，“走出去”的企業(yè)要遵紀(jì)守法，樹立中國企業(yè)、中國員工在海外的文明形象；加強(qiáng)相互溝通與協(xié)作，杜絕惡性競爭；加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，不斷增強(qiáng)國際競爭的新優(yōu)勢。

　　近年來，中央企業(yè)境外經(jīng)營規(guī)模迅速增長，境外經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓展，境外經(jīng)營方式和組織形式日趨復(fù)雜。在做大蛋糕的同時(shí)，央企境外資產(chǎn)運(yùn)營中風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，重投資、輕管理等問題開始顯現(xiàn)，加強(qiáng)對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管已迫在眉睫。

　　“目前商務(wù)部正著力做好戰(zhàn)略規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)和政策制定、公共服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范、推動重大項(xiàng)目合作等幾方面工作。”陳德銘說。

　　國資委主任王勇指出，中央企業(yè)要認(rèn)真分析境外經(jīng)營中存在的問題，尋求對策，加以解決；要從體制機(jī)制和管理上下苦功夫硬功夫，盡快提升國際化經(jīng)營的能力和水平。要認(rèn)真梳理查找問題，切實(shí)制訂整改措施，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；要完善體制機(jī)制，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，不斷完善境外經(jīng)營組織架構(gòu)；要加強(qiáng)境外項(xiàng)目合規(guī)經(jīng)營和管理；要加強(qiáng)對境外經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評估體系、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和境外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系；要加強(qiáng)對外投資合作人才隊(duì)伍建設(shè)和外派勞務(wù)管理；要積極履行社會責(zé)任，贏得所在國政府和民眾的尊重，樹立中國企業(yè)負(fù)責(zé)任的形象。