商務部、人力資源和社會保障部以及海關總署近日聯合下發了《關于建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區的指導意見》，《意見》表示，將通過創新加工貿易管理模式等13個措施來促進珠三角加工貿易轉型升級。

　　《意見》提出，力爭用3年左右的時間使示范區加工貿易初步實現四個轉變：產品加工由低端向高端轉變；產業鏈由短向長轉變；經營主體由單一向多元轉變；營銷市場由出口為主向國內外兩個市場并舉轉變。

　　為實現上述目標，《意見》提出了13條主要措施：創新加工貿易管理模式；優化加工貿易產業布局；加快加工貿易經營模式轉化；加快出口基地和外貿公共服務平臺建設；促進加工貿易延長產業鏈；加強轉型升級融資保險支持；鼓勵非法人來料加工廠轉型為獨立法人企業；鼓勵加工貿易企業拓展內銷市場；加強就業服務和用工指導；完善職業教育培訓體系；積極推進保稅物流體系建設；加快發展節能環保生產；培育轉型升級示范企業。

　　在融資保險方面，《意見》指出，鼓勵商業銀行、金融機構加大對示范區加工貿易轉型升級的支持力度。同時，《意見》還要求示范區拓寬民間融資渠道，發展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮銀行等各類新型金融機構，積極開展對中小企業集合票據等新型融資工具的開發和利用。

　　在稅收方面，《意見》明確，將研究推動來料加工企業轉型為法人企業進口設備稅收優惠政策延長期限和適當擴大范圍。允許就地轉型企業比照搬遷企業享受有關優惠政策。支持轉型企業的保稅料件和進口不作價設備，比照同一經營單位方式辦理結轉手續。

　　促進加工貿易轉型是改善貿易平衡的重要抓手。海關總署數據顯示，7月份，我國貿易順差達314.9億美元，創下了自2009年1月以來30個月的新高。（張牡霞 秦菲菲）