盡管希臘各方已就財政調(diào)整計劃達成一致,但對其難逃債務重組乃至退出歐元區(qū)的猜測仍甚囂塵上。希臘政府正承受著應付正常開支和償還到期國債的雙重壓力,急需外部資金。然而,接受援助的條件是嚴厲的政策緊縮,又難免對經(jīng)濟增長形成重壓,引發(fā)社會不滿。希臘債務形勢面臨兩難,一時難見分曉。
改革勢在必行
為獲歐盟和國際投資者認可,避免出現(xiàn)債務違約,希臘政府1日宣布將在2012年至2015年間對75家國有或國營公司進行改革,視企業(yè)情況決定是否關(guān)停并轉(zhuǎn),并計劃大幅削減公共開支,同時推行針對國有企業(yè)的私有化方案。
然而,就在同一天,國際評級機構(gòu)穆迪公司宣布再度下調(diào)希臘主權(quán)信用評級,并繼續(xù)將其償債能力展望定為“負面”。希臘融資前景似乎變得更加暗淡。
事實上,由于希臘與歐有關(guān)大幅削減公共財政開支、國有企業(yè)私有化等措施迄今收效甚微,一些歐元區(qū)國家已紛紛批評希臘執(zhí)行不力,市場不安情緒加劇。
歐盟委員會負責經(jīng)濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩指出,希臘要堅持財政緊縮計劃,通過削減開支、增加稅收等措施大規(guī)模削減財赤,以重返資本市場融資。
希臘正面臨極端兩難困境:一方面,要從歐盟獲得融資以解燃眉之急,就要在國內(nèi)大力進行財政和公司改革;另一方面,如果遵守嚴苛的援助條款,經(jīng)濟增長就難免受到抑制。
由于使用統(tǒng)一貨幣歐元,而歐元近期強勁,希臘經(jīng)濟缺乏競爭力,緊縮計劃可能將希臘逼向長期通縮局面。如果那樣,希臘的債務償還更是遙遙無期,難免被迫進行債務重組。
如果要保證希臘經(jīng)濟狀況不至于急劇滑坡,歐元區(qū)國家必須愿意以足夠慷慨的條款提供資金。但這在政治上面臨巨大障礙,相關(guān)的道德風險也非常大,會激起其他援助國的民意反彈。
當然,無論希臘是否需要重組,其財政改革不可避免,恢復財政可持續(xù)之路將十分漫長。在財政及經(jīng)濟改革中,避免因改革而將經(jīng)濟拖入泥潭至關(guān)重要,否則希臘經(jīng)濟造血功能急劇減弱,財政將更加窘迫。
反對民意難消
有希臘媒體報道,希臘財長將在本周宣布新的緊縮措施,以期按既定時間表實現(xiàn)減赤目標。但此舉無疑將遭到希臘各反對黨、工會組織和民眾更強烈的反對。
自5月25日以來,每天傍晚有上萬民眾聚集雅典憲法廣場舉行抗議。希臘工會組織還宣布,將在6月4日和15日舉行全國大罷工和示威抗議活動。近日,一些示威者還一度封堵了議會出口。
部分希臘人甚至表示,棄歐元而重新啟用希臘原來的貨幣令人痛苦,但或許比承受緊縮帶來的痛苦要輕些。
事實上,自2009年底以來,希臘抗議示威活動頻繁,顯示出該國民眾對國家未來充滿憂慮。不過,無論在首都雅典還是在鄉(xiāng)村海島,社會基本平穩(wěn)有序。(記者梁業(yè)倩)