英國匈牙利擬“破冰”開征銀行稅

匯豐銀行等銀行對英國政府即將開征銀行稅表示不滿，圖為匯豐銀行位于英國倫敦的營業網點。

　　英國財政大臣奧斯本6月20日宣稱，英國政府即將公布的緊急財政預算案的主要內容包括開征銀行稅、改革福利政策及大力削減公共開支。這份號稱英國“最緊縮的”預算案中最引人注目的內容便是開征銀行稅。據報道，英國政府每年將計劃征收10億至30億英鎊的銀行稅，稅收將以銀行所持資產計算，而非根據銀行盈利表現征收。

　　此前，匈牙利政府18日表示，該國已決定在2010年內開征銀行稅。歐盟成員國還普遍希望在即將召開的二十國集團（G20）峰會上繼續大力推動全球開征銀行稅。

　　英匈當急先鋒

　　奧斯本稱，2008年金融危機后，英國政府為救助銀行業投入了數十億英鎊，開征銀行稅旨在收回“納稅人的錢”。奧斯本表示，英國政府將在本周的多倫多G20峰會開幕前正式宣布征收銀行稅。此前，盡管G20財長會議未能就在全球性開征銀行稅達成共識，英國首相卡梅倫表示，無論國際社會合作與否，英國都將自行開征銀行稅。

　　英國政府開征銀行稅的決定遭到了來自各方的挑戰。英國負責金融服務事務的財政部部長級官員麥納斯20日警告稱，單方面對銀行業征稅“將嚴重影響英國經濟的復蘇”，而且還會削弱英國銀行對國外銀行的競爭力。麥納斯說：“如果在銀行稅的問題上沒有得到國際社會的認可，英國如何能對在本土營業的國外銀行征稅？”英國媒體最新調查也顯示，大部分被調查者擔心開征銀行稅將迫使在英國的國際金融機構退出，這將為該國脆弱的經濟增長雪上加霜。

　　匯豐銀行和渣打集團也對即將開征銀行稅表示不滿。匯豐銀行和渣打集團高層管理人士表示，征收銀行稅最簡便的方法是增加企業稅，而以銀行所持資產計算稅收的模式過于復雜，且運作欠缺透明度。

　　面對質疑和反對，奧斯本指出，當前對英國經濟最大的威脅就是龐大的財政赤字，削減赤字是新政府工作的核心。如不采取緊急行動降低赤字，英國將重蹈希臘的覆轍。奧斯本稱，在新預算案中，包括征收銀行稅在內的全部措施都是為了確保希臘債務危機不會在英國重演。

　　除英國外，匈牙利是歐盟成員國中開征銀行稅的另一個“急先鋒”。匈牙利首相發言人茨加圖日前表示，匈牙利政府已決定將額外征收銀行稅，目前正在進行相關具體措施的討論，匈牙利也由此成為首個宣布開征銀行稅的歐盟成員國。根據匈牙利政府的計劃，該國將在2010年內開始推行銀行稅。海外媒體預計，征收銀行稅將使匈牙利政府今年的稅收收入增加2000億福林，并由此幫助該國政府實現今年將預算赤字占國內生產總值(GDP)的比例降至3.8%的目標。

　　歐盟或已達成一致

　　歐洲央行行長特里謝21日再次敦促歐盟各成員國加強財政和金融監管，以恢復投資者信心并防止債務危機再度發生。金融危機爆發后，歐盟一直是G20中加強金融監管的大力倡導者。在17日召開的歐盟領導人峰會上，各成員國領導人已就包括征收銀行稅在內的金融監管改革措施達成共識，但對銀行稅的征收方式和開征時間仍存分歧。

　　德國總理默克爾稱：“我們(歐盟)已達成一致，需要建立一個專門針對金融機構的稅收體系，讓那些導致危機的罪魁禍首承擔應負的責任，悉數償還納稅人的錢。”默克爾表示，德國將在G20峰會上為推行銀行稅和全球金融市場交易稅而努力。

　　法財長拉加德20日也表示，即使遭遇加拿大、巴西、印度等成員國的反對，G20中的歐洲成員國也將堅決支持征收銀行稅。拉加德解釋道，銀行稅將規定，從事傳統業務的銀行所付稅率低于從事更具風險業務的銀行。而對于金融交易稅，拉加德則表示計劃尚未“成熟”。

　　盡管如此，歐洲理事會常任主席范龍佩指出，由于歐盟成員國對開征銀行稅的細節仍存在不同意見，歐盟成員國在G20峰會上說服其他國家、實現全球統一征稅的目標很難達成。（記者 陳聽雨）