我國3G發(fā)牌或提前 TD產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展變數(shù)大增

時間:2008-11-25 15:21　　　來源：南方網(wǎng)

　　“如無意外，下個月底3G牌照就能正式發(fā)放。”11月23日，可靠渠道消息人士向記者透露。該消息目前未獲官方證實。

    上周聯(lián)通董事長常小兵在澳門GSMA大會上表示“期望年內(nèi)獲得3G牌照”，以及工信部向各省電管局下發(fā)的征求意見文件中包括了“發(fā)放三大標準”，這兩件事令業(yè)界歡欣鼓舞。

    坊間猜測，3G牌照發(fā)放進程已經(jīng)提前，最遲也不會晚于明年1月。

    各大投行紛紛發(fā)表報告，爭相評估3G發(fā)牌對通訊產(chǎn)業(yè)乃至中國內(nèi)需的拉動作用。目前有關(guān)3G建設拉動的投資額，業(yè)界普遍預估2-3年可達2000億元。也有人認為，中國的3G投資總額將高達8000億元，這些令人眩暈的數(shù)字使得滬深及香港通信股票19日和20日連續(xù)大漲。

    不過，三大運營商卻是有人歡喜有人愁。“如果在明年1月前發(fā)放3G牌照，對電信影響較小，對聯(lián)通是利好，對移動卻不是個好消息。”澳大利亞投行麥格理電信分析師劉斌認為。

    “重要的是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈將受到?jīng)_擊。”泰敏祺企業(yè)管理咨詢(TMNG)中國區(qū)總經(jīng)理云鶴認為，如果現(xiàn)在就發(fā)放3G牌照，TD產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將增加變數(shù)，成熟時間可能拖后。

    提前發(fā)牌之兆

    “現(xiàn)在沒有任何消息。”11月24日，針對3G發(fā)牌，工信部新聞處處長王立健表示。其它相關(guān)部委和各運營商也均未對發(fā)牌消息予以證實。

    業(yè)內(nèi)有人士認為，3G發(fā)牌仍尚需時日。資深行業(yè)分析人士付亮認為，由于運營商重組進展仍未完成，TD進展不理想等原因，目前還沒有任何跡象可以表明已具備3G牌照發(fā)放條件，所以明年一季度前發(fā)放3G牌照可能性已很小，最可能時間是明年春節(jié)前后或電信日前后。

    不過，自上周以來，3G牌照發(fā)放加速的傳言已迅速流傳。

    運營商有內(nèi)部人士透露，工信部將“不遲于明年1月”發(fā)放3G牌照。主要原因之一是聯(lián)通網(wǎng)通母公司明年1月初實施合并，屆時才會有獲發(fā)WCDMA牌照的主體。并且，牌照可能是先發(fā)“全國性試驗牌照”，一年后再發(fā)正式牌照。這一消息亦未獲官方確認。

    11月18日，聯(lián)通董事長常小兵在澳門GSMA大會演講時表示，今年5月開始的電信重組已基本完成，相信政府會加快3G牌照發(fā)放，并期望聯(lián)通于年底獲牌。“全球3G發(fā)展正呈現(xiàn)雪崩之勢，過去幾年3G還在爭論徘徊階段，現(xiàn)在全球3G已迅速轉(zhuǎn)向加速部署和發(fā)展的新階段。”常小兵說。

    幾乎與此同時，另一個消息不脛而走：“工信部已經(jīng)向各省（區(qū)、市）電信管理局下發(fā)文件，征求主題包括3G牌照發(fā)放時間、號碼攜帶等重大事項的初步意向，意見文件建議，年底前完成對TD、WCDMA、CDMA2000三大3G標準在國內(nèi)運營牌照的發(fā)放，具體實施文件將在征求意見完畢后下發(fā)。”

    上述兩個消息被普遍視作政府即將發(fā)放3G牌照之兆。

    “我們預計，3G牌照有望在年底前發(fā)放。”中金發(fā)布分析報告認為，電信行業(yè)重組至今已有兩個月的時間，中國移動TD-SCDMA已取得很大進展，目前宏觀經(jīng)濟情況下，政府鼓勵投資與消費，這可能是3G牌照發(fā)放的合適時機，此外電信與聯(lián)通也需要借助3G對中國移動構(gòu)成實質(zhì)性競爭，“電信、聯(lián)通與移動將同時分別獲得CDMA2000-EVDO、WCDMA與TD-SCDMA牌照。”

    此外，有消息靈通人士透露，3G發(fā)牌還有一個原因在于，監(jiān)管層希望通過向其它運營商發(fā)放3G牌照，進一步推動TD-SCDMA發(fā)展速度。“發(fā)牌時間確已比此前業(yè)界預期的明年初提前，最早可能于下月發(fā)放，最遲亦不會晚于明年1月。”

    拉動內(nèi)需之手？

    11月19日和20日，滬深及香港通信股票連續(xù)大漲。在隨后多家分析機構(gòu)的評論中，3G發(fā)牌被視為在全球金融風暴逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延、傳統(tǒng)通信市場大受沖擊的情況下，拉動設備廠商乃至通信產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)需的“救命稻草”。

    此前，中移動在8城市的一期TD網(wǎng)絡共建設了1.6萬個基站，投資金額約150億元。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此推測，TD-SCDMA二期建網(wǎng)投資最少不會低于300億元。

    聯(lián)通已經(jīng)成立移動網(wǎng)絡公司，負責3G移動網(wǎng)絡建設和維護。消息人士透露，10月7日，新聯(lián)通已啟動WCDMA網(wǎng)絡預規(guī)劃工作，分省會城市、中心城市和地級市三類，采取熱點覆蓋的方式逐步將網(wǎng)絡升級到WCDMA，支持HSDPA功能，熱點地區(qū)提供HSUPA功能，牌照發(fā)放后只需安裝設備即可運營，目前在多個省市已經(jīng)開始建網(wǎng)試點。

    而在此之前，電信也已經(jīng)大規(guī)模的招標，計劃于2009年初開始建設升級網(wǎng)絡，在發(fā)牌后的三個月內(nèi)就可全網(wǎng)升級到CDMA2000，推出3G服務，同時，電信以“天翼”為品牌，主打CDMA+WiFi的混合業(yè)務也已經(jīng)開始在各地推出。

    一位分析機構(gòu)人士的預測是，根據(jù)此前三家運營商公布的投資計劃，在最近2-3年內(nèi)，3G牌照的發(fā)放將拉動3G設備投資至少2100億，其中TD-SCDMA不少于300億元、CDMA2000約1000億元、WCDMA約800億元。

    此外還有機構(gòu)預測，3G帶動的用戶換機也將增加每年數(shù)以千億的手機終端市場。

    “金融海嘯增加了全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。按目前情況，內(nèi)地發(fā)放3G牌照將有助促進經(jīng)濟發(fā)展。”11月18日，常小兵在演講中表示，“以投資帶消費、以消費保增長，將促進移動通信新一代網(wǎng)絡的加快建設，有利于移動通信以創(chuàng)新的業(yè)務與服務刺激和擴大內(nèi)需，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級。”

    不過，也有人士認為，在當前全球經(jīng)濟低迷的情況下，運營商的3G投資同樣是雙刃劍。“今年4月以來電信業(yè)收入增長持續(xù)放緩，這既是經(jīng)濟下降的體現(xiàn)，也是中國話音通信業(yè)務漸趨飽和的征兆，這并非以數(shù)據(jù)等高端業(yè)務為主3G的用戶需求所能拉動和迅速扭轉(zhuǎn)的，”該人士分析說，如果市場增長不如運營商預期，在經(jīng)濟形勢不佳情況下擴大3G投資，亦有可能令電信產(chǎn)業(yè)陷入尷尬，“一個案例是，本世紀初IT經(jīng)濟泡沫時，西歐、北美運營商就遭受重創(chuàng)，上馬3G者無不嚴重虧損，這也是3G的全球商用放緩了至少3年的重要原因。”

    “政府是否發(fā)牌，以及發(fā)牌后中國運營商投資3G的速度和方式，都需要審時度勢，根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境和市場接受能力進行調(diào)整，以避免重蹈歐美運營商的覆轍。”該人士說。

    監(jiān)管政策的博弈

    “如果在明年1月前發(fā)放3G牌照，對電信影響較小，對聯(lián)通是利好，對移動卻是個絕對的壞消息。”澳大利亞投行麥格理電信分析師劉斌對記者表示。

    “如果只從業(yè)務上來看，接下來2-3年，3G發(fā)牌對中移動產(chǎn)生的影響不會超過10%-15%。”11月23日，云鶴向本報記者表示，目前聯(lián)通重組仍未完成，而在此前聯(lián)通GSM網(wǎng)絡和CDMA網(wǎng)絡都不如中移動完善，在未來一段時間，中西部農(nóng)村地區(qū)的話音業(yè)務還是移動通信增長的主要拉動力，同時無論WCDMA還是CDMA2000也好，業(yè)務的增長都需要持續(xù)過程，所以即使發(fā)放3G牌照，聯(lián)通與電信短時間內(nèi)仍無法改變中移動的優(yōu)勢。

    “重要的是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈將受到?jīng)_擊。”云鶴認為，CDMA當年沒做好的一個關(guān)鍵原因，就在于網(wǎng)絡建設和終端沒有跟上就開始大面積推廣，而現(xiàn)在TD無論產(chǎn)業(yè)鏈的芯片、終端、增值業(yè)務廠商等正處于發(fā)展中，如果單獨發(fā)展，可能在2-3年之后達到與全球WCDMA網(wǎng)絡同等水平，但如果現(xiàn)在就發(fā)放3G牌照，則設備廠商的投入、市場的推廣等環(huán)節(jié)都將受到影響，TD產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將增加變數(shù)，成熟時間可能拖后。

    “如果政府希望通過發(fā)3G牌照促進TD-SCDMA發(fā)展，就必須考慮通過其他的政策等方式確保TD-SCDMA發(fā)展。”云鶴說。

    事實上，目前業(yè)內(nèi)已普遍要求工信部出臺不對稱管制等舉措，以實現(xiàn)重組后新產(chǎn)業(yè)格局的有效監(jiān)管。但值得注意的是，對不對稱管制的對象和方式，業(yè)內(nèi)兩種主流意見卻矛盾重重。

    一種意見是，政府應通過不對稱的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、新增用戶份額限制等政策，抑制中移動在移動通信市場的一家獨大，確保三家運營商的平衡格局；另一種意見則與云鶴觀點相似，認為政府應從自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈考慮，通過不對稱的扶持政策，確保TD-SCDMA不致夭折。

    “我們認為，非對稱網(wǎng)間結(jié)算費或?qū)⑹俏ㄒ豢尚械姆菍ΨQ監(jiān)管措施。”中金19日發(fā)布的分析報告指出，單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)與強制網(wǎng)間漫游可能會引發(fā)中國移動不得不為了防止大量用戶流失而做出強烈反應，使行業(yè)價值在尚未重新分配前便遭到破壞，而限制中移動的新增市場份額方案也不太可能被它接受。

    而據(jù)消息人士透露，在此之前，甚至三大運營商均向工信部遞交過不同版本的不對稱管制意見，其中有相同觀點，但更多意見則相差良多，甚至彼此對立。

    “3G發(fā)牌形勢已經(jīng)比較明朗，發(fā)牌后政府進行不對稱管制也沒有懸念，現(xiàn)在的問題是，政府將以怎樣的方式，通過管制來維系怎樣的行業(yè)發(fā)展格局。”該消息人士表示，“這也是運營商目前博弈的焦點。”

    對此，工信部目前仍未有明確態(tài)度，不過，不久前工信部已經(jīng)出臺共建共享政策，以促進運營商網(wǎng)絡資源共享，同時開始在海南、天津等地試驗不對稱攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等管制政策。

編輯:胡珊珊