溫州曾在上個(gè)世紀(jì)八十年代初，因突破當(dāng)時(shí)體制框架，勇于嘗試小商品、大市場的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而開創(chuàng)中國民營經(jīng)濟(jì)之先，被稱之為“溫州模式”；如今，溫州市政府又出臺(tái)促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之新政(俗稱“31條”)，再度突破政策框架，其“零首付”注冊等新規(guī)為溫州釋放民間創(chuàng)業(yè)新的潛力。

　　溫州市政府《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(即“31條”)圍繞資本資源利用、住所資源挖掘、幫扶等方面展開。

　　“31條”規(guī)定，注冊資本100萬元人民幣以下的內(nèi)資公司(一人有限公司除外)可以申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起兩年內(nèi)繳清。此條款被稱之為注冊“零首付”，將市場準(zhǔn)入條件降低，并突破國家工商局相關(guān)規(guī)定：內(nèi)資企業(yè)在注冊登記時(shí)，首期通常至少需要繳納20%的注冊資本。

　　溫州市工商局企業(yè)注冊登記處處長林萍在接受記者采訪表示：“考慮到總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，以及國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展，我們給予市場主體三個(gè)月的探索期，鼓勵(lì)他們零門檻去探市場，鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展壯大。”

　　在放開市場的同時(shí)，是否帶來不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，林萍認(rèn)為，其中風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)在法律層面，但目前政府愿意承擔(dān)此責(zé)任。“至于社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)任何一項(xiàng)政策都具有積極和消極的一面，這要看是哪項(xiàng)因素更有利，不能因噎廢食”。

　　“事實(shí)上，即便不降低門檻，也會(huì)有企業(yè)抽逃資本金，更何況對于企業(yè)而言，閑置一筆資金確實(shí)是一種浪費(fèi)。”在溫商商業(yè)合作社秘書長葉天兵看來，這項(xiàng)政策對溫州目前狀況而言確實(shí)比較務(wù)實(shí)，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　“‘零首付’注冊企業(yè)若覺得能在市場中站穩(wěn)腳跟，補(bǔ)交20%的注冊資本，另外的錢在兩年內(nèi)繳清。若無法適應(yīng)，企業(yè)將被注銷。”林萍介紹說，目前有15家“零首付”的企業(yè)受益，這一批老板都是“80、90后”。

　　此外，在“31條”中，有7條和突破“住所登記難”問題有關(guān)，其中包括支持企業(yè)最大限度利用住所資源，允許戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以集中辦公區(qū)經(jīng)過物理分割的獨(dú)立區(qū)域作為住所。

　　“這主要是為了緩解溫州商住樓面積不足的情況，但是，住所登記并不是完全開放的，在征得利害關(guān)系人的同意后，可以開網(wǎng)店、開公司，但不能開工廠。”林萍說。

　　林萍表示，這一條也降低了在大學(xué)校園、市場內(nèi)創(chuàng)業(yè)的成本。“大學(xué)和市場的集體產(chǎn)權(quán)在工商部門備案后，創(chuàng)業(yè)者只要出示和這兩者的租賃合同也可以注冊登記。”

　　而按照《物權(quán)法》的要求，廠房或者住宅要直接登記為經(jīng)營場所，在原則上是不予登記的。

　　目前，“31條”公布剛剛滿月，溫州市也正在摸索著石頭過河，不斷矯正一些具體條款。

　　“我們正在建立評估機(jī)制。總的原則是政府放水養(yǎng)魚、市場自主調(diào)節(jié)、企業(yè)需求發(fā)展。”林萍最后表示。