隨著金融業(yè)開放的不斷深化，越來越多的外資金融機構(gòu)正在逐步滲透進我國的金融市場。3月7日，國際卡組織VISA宣布，其北京代表處已獲得中國支付清算協(xié)會批準，正式成為協(xié)會觀察員。同時，另一國際卡組織萬事達也獲準成為協(xié)會觀察員。面對即將進入國內(nèi)的外資巨頭，全國政協(xié)委員陳建國在全國“兩會”提案中呼吁，開放國內(nèi)銀行卡清算市場已是當(dāng)務(wù)之急。

　　陳建國委員認為，從國家金融安全的角度考慮，開放國內(nèi)銀行卡清算市場，建立民間資本準入機制，對國內(nèi)金融市場總體發(fā)展壯大、更好地保護好商戶和消費者的權(quán)益和信息安全具有巨大和深遠的社會意義。

　　陳建國介紹說，2010年，VISA向WTO起訴中國銀聯(lián)，指控銀聯(lián)在人民幣支付卡交易中涉嫌壟斷。現(xiàn)在VISA和萬事達都已經(jīng)成為中國支付清算協(xié)會的觀察員了，意味著離他們正式進入中國進行人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算不遠了。”陳建國指出，為了更好地應(yīng)對國際市場的沖擊，應(yīng)該首先對國內(nèi)開放銀行卡清算市場，促進國內(nèi)銀行卡組織的成長和壯大，培養(yǎng)出多個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的銀行卡組織品牌，以強大的實力應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。

　　在陳建國看來，目前銀聯(lián)創(chuàng)新的速度遠遠落后于市場，正是由于國內(nèi)銀行卡清算市場的封閉造成的，“相反因為充分的市場競爭，支付寶、財付通等具有創(chuàng)新能力和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支付機構(gòu)在過去幾年快速發(fā)展，在技術(shù)上、在服務(wù)上已經(jīng)全球領(lǐng)先了。”陳建國說。

　　對于如何開放清算市場，陳建國建議，首先在支付清算經(jīng)驗豐富、技術(shù)實力強的國內(nèi)支付行業(yè)領(lǐng)先機構(gòu)中開展試點。試點工作應(yīng)該在央行和監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下進行，邊實踐邊總結(jié)經(jīng)驗，有序推進。