6月27日，央行發(fā)布《銀行卡收單業(yè)務管理辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。

　　銀行卡收單業(yè)務就是持卡人在商戶那里通過POS機刷卡消費后，商戶和收單機構、發(fā)卡行再進行結算。結算的過程是從商戶那邊得到交易單據和交易數據，扣除按費率計算出的費用后打款給商戶。

　　從公開新“辦法”來看，商戶安裝POS機的準入門檻將提高：今后銀行卡同一特約商戶簽約的收單機構為一家，每個收銀柜臺只能擺放一臺可聯網通用的受理終端，上述規(guī)定也就是業(yè)內常說的“一戶一行、一柜一機”，辦法嚴格程度超過了業(yè)內預期。

　　6月28日，央行公布第四批第三方支付牌照名單。在95家新獲牌的企業(yè)中，全國銀行卡收單牌照僅頒發(fā)了4張。

　　該征求意見稿將于本周五結束征求意見。記者了解到，目前銀行機構對該管理辦法意見較少，認為收單業(yè)務“野蠻”發(fā)展多年之后，有了法規(guī)的規(guī)范和制約，將有助于引導行業(yè)走出價格戰(zhàn)、規(guī)模戰(zhàn)。新進入的諸多第三方支付公司則認為“限制較多、規(guī)定較細”，其意見主要集中在分支機構、清算管理、一柜一機和創(chuàng)新四個方面。

　　1 分支機構數量是否應限定？

　　意見稿規(guī)定：因特約商戶資金歸集需要，收單機構經中國人民銀行同意，可采取總對總(即總部對總部)簽約模式提供收單服務。但特約商戶分支機構的服務和管理工作仍應由收單機構相應的分支機構或委托的當地外包服務機構進行，收單機構分支機構設立數量應不少于特約商戶分支機構數量的70%。

　　業(yè)界意見：在目前的收單市場中，除了銀聯商務、商業(yè)銀行、通聯支付在全國絕大部分省份(市、自治區(qū))擁有分支機構，多數興起于互聯網行業(yè)的第三方支付公司都將不能從事跨省收單業(yè)務。

　　一位第三方支付機構人士表示，出臺銀行卡收單業(yè)務管理辦法的出發(fā)點應該是規(guī)范和鼓勵行業(yè)的發(fā)展，如果是就風險管理而言，第三方支付機構完全可以做到符合規(guī)定的要求，但這條規(guī)定只會加大新興第三方支付機構進入收單市場時的難度。

　　長期以來，脫胎于互聯網公司的第三方支付機構一般采取大區(qū)化的管理模式，并不會在各省份設立分支機構。在這位業(yè)內人士看來，這條規(guī)定的出臺將使第三方支付機構不得不在區(qū)域布局上付出更多的成本。他建議能否根據業(yè)務發(fā)展規(guī)模和業(yè)務類型區(qū)別對待，如設立華東區(qū)、華南區(qū)分公司等分支機構，不一定要求每個省都要設點，或者在時間上有個過渡性的安排。

　　也有銀行人士提出，POS機收單業(yè)務需要日常的維護和檢查，包括觀察商戶是否有不正當的行為，這都需要在現場執(zhí)行，對分支機構的要求可能是央行從防范風險角度考慮。上述第三方支付機構人士表示，如果這條規(guī)定要堅持執(zhí)行，公司很可能就以在各地設立一兩個業(yè)務代表的方式來應對。

　　也有主動出擊的。匯付天下總裁周曄表示，為實現全力合規(guī)，匯付已經在全國10余個省份開設分支機構。“未來我們要在全國所有省級行政區(qū)域設立分支機構�！敝軙险f，匯付未來將把業(yè)務重心下移到地級市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要服務于中小商戶。