溫州市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局昨日透露，根據(jù)日前公布的《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》，溫州市已率先試點(diǎn)允許個(gè)人境外直接投資，但禁止涉足股市和房地產(chǎn)。

　　試點(diǎn)個(gè)人境外實(shí)業(yè)直投

　　溫州日前發(fā)布了《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》，允許個(gè)人投資者境外直接投資，但年度總額不超過2億美元，單次境外投資額不超過等值300萬美元。多個(gè)投資者共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元。

　　同時(shí)，參與境外直接投資的個(gè)人主體需同時(shí)具備四個(gè)條件：持有中華人民共和國居民身份證并取得因私護(hù)照；具有完全民事行為能力；18周歲以上；擁有溫州戶籍。根據(jù)方案，個(gè)人境外投資項(xiàng)目需要經(jīng)過溫州市外經(jīng)貿(mào)局審批。

　　禁止投資股市、房地產(chǎn)

　　此次公布的試點(diǎn)方案對個(gè)人境外直接投資的投資方式進(jìn)行了限定。按照試點(diǎn)方案，個(gè)人境外直接投資可以是通過新設(shè)、并購、參股等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。試點(diǎn)中對投資境外實(shí)體產(chǎn)業(yè)開了綠燈，但仍嚴(yán)禁涉足股市和房地產(chǎn)。

　　此外，個(gè)人境外直接投資不準(zhǔn)投資設(shè)立境外特殊目的的公司、涉及中國禁止出口的技術(shù)和貨物，以及能源、礦產(chǎn)類境外投資。

　　把個(gè)人對外投資合法化

　　溫州市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局局長蘇向青此前向新華社記者介紹：以往溫州個(gè)人投資往往需要“變身”，通過設(shè)立公司實(shí)現(xiàn)境外投資，而此次試點(diǎn)將個(gè)人境外投資規(guī)范化、透明化，不僅有利于民間資本合法流動(dòng)，也便于加強(qiáng)對流動(dòng)資本的管理。

　　溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文昨日向記者表示，“在溫州，原來只能以企業(yè)的名義對外投資，投資路徑相對狹窄，過去的大部分個(gè)人對外投資都采取了非正當(dāng)途徑，比如溫州人過去會(huì)通過地下錢莊或境外親朋好友在境外投資。現(xiàn)在把個(gè)人對外投資合法化了，相當(dāng)于拓寬了溫州民間資本的投資渠道。”

　　“對房地產(chǎn)、股票市場的投資限制，是政府疏導(dǎo)民間資本時(shí)的一個(gè)導(dǎo)向措施，但資金一旦流出境外，如何能限制其投資領(lǐng)域，還需要更加具體的措施，至少在目前還難以規(guī)避。”周德文說。

　　【背景】

　　溫州民間資本超6000億

　　溫州是我國民間資本發(fā)展最快的地區(qū)之一，近來年，溫州資本在市場上四處“點(diǎn)火”，所到之處無不引發(fā)爭議。來自溫州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州的民間流動(dòng)資本超過6000億元人民幣。溫州市政府此前曾發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，也被稱為“18條”，來破解民間資本的引導(dǎo)難題。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育昨日向本報(bào)表示，溫州資本從制造業(yè)等實(shí)體領(lǐng)域發(fā)展，完成了初步的資本積累，這些民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域，不僅在經(jīng)濟(jì)上加劇市場波動(dòng)，也對溫州造成了負(fù)面影響。“在這種情況下，將民間資本引導(dǎo)向境外實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要管理上的現(xiàn)代化及政府的疏導(dǎo)。”

　　溫州市長趙一德日前曾表示，長期以來溫州的民間資本始終在保與貶的交鋒中發(fā)展。逐利性是資本的天性，溫州人有天才的投資才能。但是幾千億的民間資本在銀行體系之外，而且以短期套匯為主的投機(jī)行為，有很大風(fēng)險(xiǎn)。（記者 張羽飛）