鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重要投資領(lǐng)域的熱潮,“忽如一夜春風(fēng)來(lái)”,迅速地由各個(gè)中央部委牽頭發(fā)起。最近一段時(shí)間,中央政府一些重要的經(jīng)濟(jì)部委,紛紛出臺(tái)政策,向民間資本敞開(kāi)大門(mén)。據(jù)悉,在未來(lái)一段時(shí)間里,還有更多的部委將陸續(xù)出臺(tái)政策,民間資本已經(jīng)被作為此輪以擴(kuò)大投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手,提到了前所未有的高度。這也使此輪剛剛出現(xiàn)的“救市”與上一次由中央政府推出4萬(wàn)億投資大單的“救市”在表現(xiàn)形式上有了很大的不同,輿論也因而對(duì)此作出了充分的肯定。
但是,從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看,支持民間資本的熱潮固然很熱,但其表現(xiàn)形式卻有點(diǎn)一哄而上。這種在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)的政策,由于缺少對(duì)實(shí)際狀況的深入調(diào)查研究,缺少科學(xué)的探討和論證,難免有拼湊之嫌,它們?cè)趯?shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中究竟有多少價(jià)值也是值得探討的。比如,國(guó)資委發(fā)布的政策條文中規(guī)定,要推動(dòng)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組。其實(shí),在這幾年國(guó)有資產(chǎn)對(duì)一些市場(chǎng)的布局中,國(guó)有企業(yè)早已掌握了豐富的市場(chǎng)資源,民間資本若目前進(jìn)入,其面臨的市場(chǎng)地位或不利。再者,如果是國(guó)企經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,其資產(chǎn)基本已淪為不良資產(chǎn),需要改制重組,那么在一個(gè)充分市場(chǎng)化的市場(chǎng)里,這樣的企業(yè)進(jìn)行重組需要參與者付出很高的代價(jià)。對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō),能不能吸引到民資來(lái)參與重組才是關(guān)鍵。因此,這樣的政策對(duì)民間投資來(lái)說(shuō)并不具備足夠的吸引力。
在此次由銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的政策中,都對(duì)民間資本參與銀行和證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)表示了歡迎態(tài)度。但是,對(duì)于我國(guó)銀行和證券期貨業(yè)來(lái)說(shuō),民資的進(jìn)入其實(shí)早已成為事實(shí),并無(wú)政策上的障礙,不少民資機(jī)構(gòu)甚至已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)的主要股東。目前,我國(guó)很多銀行和證券公司、期貨公司都面臨資本金不足的問(wèn)題,因此他們?cè)鲑Y擴(kuò)股的欲望很強(qiáng)烈,對(duì)于民間資本,不是要不要把它們引入的問(wèn)題,而是它們?cè)覆辉敢膺M(jìn)入的問(wèn)題。很顯然,將這種早已允準(zhǔn)的情況作為支持民資的新政策推出,是在一哄而起狀態(tài)下出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象。
其實(shí),對(duì)于民間資本,政府從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)限制的條文,只是在政策面上傾斜于國(guó)有資本以后,民資在很多領(lǐng)域的進(jìn)入遭遇了形形色色的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。因此,支持民間資本的關(guān)鍵在于拆除這種看不見(jiàn)的“門(mén)”,讓民間資本能夠在同一起跑線上與國(guó)有資本展開(kāi)充分和平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而不必像目前所表現(xiàn)出的這樣,以一哄而上的姿態(tài)出一些政策,給人一種聲勢(shì)浩大的感覺(jué),卻缺少有針對(duì)性的舉措。同時(shí),支持民間資本,也不等于給它“開(kāi)小灶”,過(guò)度的政策保護(hù)只會(huì)使民間資本猶如溫室里的花朵,難以接受市場(chǎng)的捶打。