據(jù)《中國廣播網(wǎng)》報(bào)道，自深圳市法制辦5月4日掛出《深圳市社會醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(修訂稿)》征求意見十多天以來，新的社保繳費(fèi)辦法成為深圳市民廣泛議論的話題。其中，“累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年退休方可不再繳費(fèi)享受醫(yī)保待遇”這一條規(guī)定引起比較大的爭議。修訂稿規(guī)定，2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，在深圳市實(shí)際繳費(fèi)年限需要滿15年，累計(jì)繳費(fèi)年限需要滿25年。
當(dāng)人們?nèi)詫Α吧绫＠U費(fèi)滿15年，方能領(lǐng)取養(yǎng)老金”的法律條款規(guī)定，有強(qiáng)烈抵觸情緒時(shí)，深圳市又把退休醫(yī)保待遇與繳費(fèi)年限掛起鉤來，并且把繳費(fèi)年限規(guī)定為25年，這不僅引來社會各界的普遍質(zhì)疑和不解，也給市民今后生活帶來壓力和諸多不便。正如有網(wǎng)友所言：“這種繳費(fèi)方式，是不是要交到老死才能領(lǐng)取呢？”
當(dāng)然，深圳市出臺這項(xiàng)公共政策，是基于平衡醫(yī)療保障基金，不讓其出現(xiàn)嚴(yán)重虧空。因?yàn)椋钲谕鈦砣丝诒容^多，中青年比較多，深圳市人口老齡化程度相對也比較低。但是如果從未來看，人口老齡化趨勢上升，所以醫(yī)療費(fèi)用的支出必會加大。
盡管醫(yī)保與繳費(fèi)年限掛鉤，有著一定必要性和實(shí)際操作中的便利性，但是筆者覺得，25年年限設(shè)置還是存在“漏洞”：一方面，“一刀切”的管理模式不僅有失人性化，也會給繳費(fèi)人帶來經(jīng)濟(jì)損失。從男女性別角度看，女職工一般要比男職工早退休五年，像深圳這樣“一刀切”的管理，既不符合現(xiàn)有國情，也有失人性化；比如，有的參保者差一兩年就退休了，繳不足法定的年限；也有的參保者因失業(yè)或者不可抗力中斷了繳費(fèi)等等。類似情況倘若出現(xiàn)，最后只能退回個(gè)人賬戶中的錢。如果繳費(fèi)不滿25年，對個(gè)人來說不但不合算，而且會丟掉一筆可觀的養(yǎng)老錢。
同時(shí)，會加劇弱勢群體貧困程度。倘若嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)25年的規(guī)定，利益受損最嚴(yán)重的是困難群體。可以預(yù)見，今后中斷繳費(fèi)情況的很可能是相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員，讓原來的繳費(fèi)年限作廢，只會強(qiáng)化弱勢群體的貧困。
此外，與社會保障主旨相悖。目前國家所倡導(dǎo)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本宗旨是“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”，如果硬性規(guī)定25年的繳費(fèi)年限，達(dá)不到最低繳費(fèi)年限的不能享受醫(yī)保，這不僅等于將已經(jīng)納入保險(xiǎn)的職工再排除出去，而且更與社會養(yǎng)老保障宗旨相違背。
所以，筆者覺得，對于民眾反對和質(zhì)疑聲很大的25年繳費(fèi)“柵欄”問題，很值得政策制定者關(guān)注，并加以拆除。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)公共政策不應(yīng)規(guī)定繳費(fèi)年限，或者盡可能降低繳費(fèi)年限，采取“多繳多取，少繳少取”的模式，按繳費(fèi)多少報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，從而使社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更能體現(xiàn)公平和正義。
