俗話說“手中有糧，心中不慌”。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)肆虐全球之際，作為最大的外匯儲(chǔ)備國家，中國在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、策略上具備較大的操作空間，用好外匯儲(chǔ)備這張牌符合中國國家利益。

    一直以來，我國外匯儲(chǔ)備存在三大特點(diǎn)。第一，規(guī)模大。中國的外匯儲(chǔ)備在2004年年末突破5000億美元之后，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，2006年年末突破10000億美元；2007年年末超過1.5萬億美元，2008年年末逼近2萬億美元，規(guī)模居世界第一位，總值相當(dāng)于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%左右。第二，幣種配置單一。根據(jù)國際清算銀行的計(jì)算，在我國的外匯儲(chǔ)備中，美元資產(chǎn)占70%左右，日元約為10%，歐元和英鎊約為20%。第三，儲(chǔ)備運(yùn)用效率低。中國的外匯儲(chǔ)備之所以增長如此迅速，有各方面原因，但是持續(xù)多年的貿(mào)易順差無疑貢獻(xiàn)最大。也就是說，中國用商品換來的美元，最后變成賬面的外匯儲(chǔ)備，而從外匯儲(chǔ)備的配置上來看，以美國財(cái)政部公布的TIC數(shù)據(jù)來計(jì)算，2002年-2008年美元證券類資產(chǎn)占中國外匯儲(chǔ)備的比重在66%-74.75%；這還僅僅是美元資產(chǎn)，如果包括歐元、英鎊、日元在內(nèi)，中國外匯儲(chǔ)備持有的證券類資產(chǎn)可能超過90%，僅僅有一小部分是外匯現(xiàn)金。結(jié)果是，賬面上的儲(chǔ)備資金實(shí)際上都流到美國等西方國家，成為西方國家的消費(fèi)券。

    鑒于我國目前外匯儲(chǔ)備的三大特點(diǎn)，儲(chǔ)備資產(chǎn)將面臨三方面風(fēng)險(xiǎn)。第一是匯兌損益，體現(xiàn)為歐元、英鎊的貶值；第二是投資損益，體現(xiàn)為美國國債下跌和歐美股市下挫；第三是美元危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)為通貨膨脹上升和美元貶值以及美國國債收益率上升。

    我們已經(jīng)意識(shí)到外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)敞口，并且已經(jīng)開始采取行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2009年1月我國增持美國國債量從2008年12月的143億元美元下降到122億美元，較2008年7-12月的月均增持額320億美元顯著下滑。同時(shí)，在結(jié)束強(qiáng)制結(jié)售匯制度之后，商務(wù)部又在近期推出《境外投資管理辦法》，進(jìn)一步下放境外投資核準(zhǔn)權(quán)限，大力支持中國企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。這一措施的推進(jìn)使得“藏匯于民”更具有實(shí)際意義。

    事實(shí)上，由于掌握著巨額的外匯儲(chǔ)備，中國現(xiàn)在具備較大的政策操作空間。第一，由于全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)逐漸成熟，美國經(jīng)濟(jì)崩潰不利于中國經(jīng)濟(jì)。因此，美國國債可以繼續(xù)持有和買入，但是在規(guī)模、期限上要調(diào)整；同時(shí)在與美國的博弈、協(xié)作過程中，可以各取所需，促使美國放松對中國的核心技術(shù)封鎖。第二，可以考慮成立專門的外匯儲(chǔ)備運(yùn)營銀行，向中國國內(nèi)企業(yè)提供外匯貸款，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高新科技研發(fā)。第三，鼓勵(lì)企業(yè)對外直接投資，特別是投資資源類產(chǎn)品。我國目前城市化還遠(yuǎn)未完成，對能源、金屬資源以及其他大宗商品的需求將持續(xù)保持旺盛，用錢買資源將利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，向主權(quán)國家提供貸款。可以考慮發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的主權(quán)債券，或者直接向國外主權(quán)國家提供美元貸款。第五，通過財(cái)政部或者中投公司將外匯儲(chǔ)備置換成人民幣，再用于國內(nèi)投資和消費(fèi)。

    在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，中國具備最好的基本面，擁有最龐大的外匯儲(chǔ)備，中國完全可以化被動(dòng)為主動(dòng)，用好外匯儲(chǔ)備，提升國民福利。（記者 周文淵）