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中國(guó)青年報(bào):廣州市為什么要取消國(guó)企的行政級(jí)別

2009-03-19 13:37     來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)     編輯:肖燕
   廣州市市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,包括深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革,取消國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別和可視作行政級(jí)別的行政待遇等內(nèi)容。(《南方日?qǐng)?bào)》3月17日)

    廣州市在國(guó)企改革上的舉措是不是重大突破,還有待時(shí)間檢驗(yàn),但能在這個(gè)問(wèn)題上打破長(zhǎng)期的停滯狀態(tài),能向前推進(jìn)一小步,無(wú)論是源于市場(chǎng)逼迫、民間壓力或者決策者的明智,都是值得肯定的。

    取消國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別,讓國(guó)企回歸企業(yè)本色、讓官員回歸商人本色,這早已是上下左右都沒(méi)有任何異議的共識(shí)。為什么?有三個(gè)原因。一是政府經(jīng)商于理不通。企業(yè)有了行政級(jí)別,就自然賦予了企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的行政官員身份和職級(jí),就等于政府間接參與經(jīng)商賺錢。

    二是賦予國(guó)企行政級(jí)別有礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)企行政級(jí)別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,可我們目前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),與公平競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則背道而馳。我們知道,目前仍然存在的國(guó)有企業(yè),或多或少都以政府做靠山,低價(jià)甚至無(wú)償?shù)叵碛型恋刭Y源,優(yōu)先享受國(guó)家貸款,壟斷或半壟斷了某些國(guó)家資源及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,等等?墒牵衿髤s不能擁有這一切,他們一開(kāi)始就與國(guó)有企業(yè)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)的地位,導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

    三是國(guó)有企業(yè)因有行政級(jí)別而效率低下,嚴(yán)重浪費(fèi)社會(huì)資源。改革開(kāi)放前,企業(yè)分全民所有制和集體所有制兩種。民間經(jīng)商剛一放開(kāi),多數(shù)國(guó)有企業(yè)便紛紛倒閉,少數(shù)沒(méi)有倒閉的只能靠行政壟斷來(lái)生存。為什么?最主要的原因就是國(guó)企是“玩錢”的行政部門,企業(yè)頭頭們都是官員,他們當(dāng)然要以升官為主要目的,而決定他們是否升官的不是市場(chǎng),而是他們的上司。于是,熟悉市場(chǎng)規(guī)律的他們樂(lè)于聽(tīng)上司的決策,不了解市場(chǎng)的上司也樂(lè)于參與企業(yè)管理,在此情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本法則就被放棄了,各類成本都大大高于民營(yíng)企業(yè),其效率當(dāng)然也就低下了。

    賦予國(guó)有企業(yè)行政級(jí)別有這么多弊端,可遲遲難以糾正,原因很簡(jiǎn)單,就是這項(xiàng)改革將影響某些既得利益群體的利益。但我們畢竟實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)會(huì)利用自身的邏輯將不合理的東西公開(kāi)并且激化,讓既得利益群體面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。廣州市政府敏銳地意識(shí)到了這一點(diǎn),所以他們準(zhǔn)備拿掉國(guó)企的行政級(jí)別了,期望其他地方也能及時(shí)跟進(jìn)。(岳建國(guó))

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