7月12日至13日，廣東省政協(xié)主席王榮帶領(lǐng)省政協(xié)調(diào)研組到東莞松山湖高新區(qū)，圍繞“珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的進展及對策措施”開展專題調(diào)研。王榮強調(diào)，東莞要緊緊抓住自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的機遇，在更高起點上謀劃更高水平的發(fā)展。

　　珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是2015年11月正式掛牌的，梳理過去數(shù)個月的公開報道，不難發(fā)現(xiàn)，東莞在自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)探索上不可謂不努力。其中最值得關(guān)注的是，東莞市委出臺的2016二號文——《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于支持松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》，里面明確了40條支持園區(qū)建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的超常規(guī)發(fā)展政策。

　　從官方最新透露的信息看，這40條超常規(guī)發(fā)展政策正在有序開展試點，并在各個節(jié)點為松山湖創(chuàng)新生態(tài)體系的優(yōu)化完善出力，最大限度為自主創(chuàng)新松綁。比如科研樓宇產(chǎn)權(quán)分割和配套設(shè)施機制創(chuàng)新上，目前，在松湖華科孵化器開展試點實施產(chǎn)權(quán)分割，草擬科技載體建設(shè)商業(yè)配套試點備案制度。

　　聽說這一進展后，不少在松山湖從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的朋友都連聲叫好。眾所周知，經(jīng)過10多年的發(fā)展，松山湖已經(jīng)成為東莞科研樓宇最為密集的區(qū)域，眾多新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺、在孵創(chuàng)新企業(yè)聚集其中。按照以往的用地要求，科研樓宇是允許實施產(chǎn)權(quán)分割的，而且嚴控在這類樓宇內(nèi)配置商業(yè)配套項目。

　　以往，就連在這些科研樓宇里面配備一家便利店或藥店，都會擔(dān)心被視為違規(guī)之舉。如此一來，隨著越來越多創(chuàng)新要素涌入松山湖，園區(qū)的企業(yè)和人才對于改善創(chuàng)新配套環(huán)境的訴求越加強烈。這也就不難理解為何松湖華科正在開展的試點會迎來如此多的掌聲與期望。

　　顯然，作為東莞創(chuàng)新驅(qū)動的領(lǐng)頭羊，松山湖在探索國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上已經(jīng)一馬當(dāng)先，啟動諸多針對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展痛點的探索。可對于東莞而言，現(xiàn)階段所取得的進展仍不足以為喜。按照“1+2+N”的創(chuàng)新體系規(guī)劃，東莞將統(tǒng)籌松山湖（生態(tài)園）核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　然而，截至目前，除了松山湖，人們尚未看到周邊鎮(zhèn)街在自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)域有創(chuàng)新舉措和試點公開。這并不意味著這些鎮(zhèn)街對此漠不關(guān)心。相反地，過去一個多月，筆者在與一些鎮(zhèn)街主政者交流過程中，他們無不表現(xiàn)出自己所在鎮(zhèn)街對于共創(chuàng)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展新機遇、新紅利的期盼，并根據(jù)自身所在鎮(zhèn)街的實際提出了立志宏大的初步構(gòu)想。可這些鎮(zhèn)街主政者幾乎異口同聲表示為難的是，目前關(guān)于自主創(chuàng)新示范區(qū)如何建設(shè)，怎樣建設(shè)，僅有松山湖已經(jīng)有明確的政策創(chuàng)新支持，而其他鎮(zhèn)街在缺乏政策及機制體制支持下，在助力自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上缺乏實際工作抓手，因此更多只能按兵不動，遲遲不敢啟動大刀闊斧的改革。

　　在此，筆者需要提醒的是，圍繞這一層面的現(xiàn)狀必須引起政策制定者的關(guān)注。按照廣東省政府對于東莞在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)中的定位，東莞應(yīng)該“要發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，統(tǒng)籌松山湖、生態(tài)園兩個核心園區(qū)以及周邊創(chuàng)新資源，加快走出一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路子，在珠江東岸創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中占據(jù)重要地位，建成有全球影響力的先進制造基地、國家級粵港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、華南科技成果轉(zhuǎn)化中心”。

　　也就是說，東莞建設(shè)自創(chuàng)區(qū)，要完成的不僅僅是松山湖的答卷，更要完成的是依靠自創(chuàng)區(qū)建設(shè)帶動周邊乃至整個城市的創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型。而要完成這一使命，僅僅依靠松山湖的自主創(chuàng)新生態(tài)完善是遠遠不夠的，而是應(yīng)該依靠這一機遇建立起獨具東莞特色及競爭力的城市自主創(chuàng)新生態(tài)圈，實現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的全面發(fā)力。

　　要實現(xiàn)這一目標(biāo)，眼下最為迫切的是按照全市一盤棋的思路，加速出臺落地包括松山湖周邊鎮(zhèn)街在內(nèi)的東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)政策創(chuàng)新體系，協(xié)調(diào)處理好松山湖與周邊鎮(zhèn)街、乃至全市其他鎮(zhèn)街的利益共享機制，明確不同鎮(zhèn)街、園區(qū)在整個自主創(chuàng)新體系中的角色、定位和分工，在將松山湖打造為東莞乃至珠三角知名的科技智力密集區(qū)的同時，周邊鎮(zhèn)街的發(fā)展能夠受益于自主創(chuàng)新資源聚集所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)生活服務(wù)配套等各領(lǐng)域的創(chuàng)新紅利帶動，避免陷入明月之下星光黯淡的不協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展局面。

　　南方日報記者 黃少宏