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　　“十二五”期間，我國著力為大眾創(chuàng)業(yè)營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，從全面實(shí)施注冊資本登記制度改革到推進(jìn)“先照后證”“三證合一”登記制度改革，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　新注冊創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過1000萬家，并且超過七成集中在第三產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)潛力巨大，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險提供了有力支撐。

　　“十二五”期間，我國通過推進(jìn)一系列改革極大地激發(fā)了企業(yè)活力，市場主體數(shù)量大幅增長，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　改革激發(fā)企業(yè)活力

　　我國在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財稅政策等領(lǐng)域出臺了多項政策措施，激勵廣大群眾投身創(chuàng)業(yè)大軍，自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)最新鮮、最活躍的細(xì)胞

　　今年全國兩會期間，記者在北京望京合生麒麟社發(fā)現(xiàn)了一家新開業(yè)的喵星球咖啡店。不同于同行們拿貓做噱頭，這家小店建起了一個餐飲、售貓、飼養(yǎng)的線上線下全產(chǎn)業(yè)鏈。“我家的貓都是冠軍貓，每只售價在1萬元以上。”看著記者驚訝的表情，喵星球聯(lián)合創(chuàng)始人陶濤笑著解釋：“只要顧客在我家買了一只貓，就成為了我家的終身客戶。如果這只貓不在了，我們免費(fèi)再提供一只同級別的貓。當(dāng)然，前提是飼料、洗澡、看病等一切跟貓相關(guān)的消費(fèi)都在店里完成。”

　　寵物產(chǎn)業(yè)比想象的有“錢途”。“上個周末，因為顧客太多，我們甚至把二樓的座椅都撤了，顧客才有地方站，而且門口還排著長隊。”陶濤告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，雖然小店開張不到3個月，店里只有19只貓，已經(jīng)有多位投資人想出資讓店主開連鎖店，甚至上新三板。

　　“十二五”期間，像喵星球這樣的自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)最新鮮、最活躍的細(xì)胞。

　　國家工商總局發(fā)布的《“十二五”全國企業(yè)發(fā)展分析報告》顯示，“十二五”時期，受國際金融危機(jī)、國內(nèi)產(chǎn)能過剩等多方面復(fù)雜因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。與此相應(yīng)的是，全國實(shí)有企業(yè)數(shù)量和注冊資本增速也由2011年的10.26%和21.20%分別降至2012年的9.06%和14.24%。

　　為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，政府加大宏觀調(diào)控力度，全面推行商事制度改革，極大降低了企業(yè)登記門檻，提高了企業(yè)注冊的便利化程度。

　　改革極大地激發(fā)了企業(yè)活力，市場主體呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，特別是2015年國家大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新引擎，在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財稅政策等領(lǐng)域出臺了多項政策措施，激勵更多人投身創(chuàng)業(yè)大軍。統(tǒng)計顯示，私營企業(yè)由2010年底的845.52萬戶增長到2015年底的1908.23萬戶，在企業(yè)總量中占比由74.4%提高到87.3%。截至2015年12月底，全國實(shí)有企業(yè)2185.82萬戶(含分支機(jī)構(gòu))，較2010年底共增長了92.3%。5年中，新注冊的創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過1000萬家。

　　第三產(chǎn)業(yè)潛力巨大

　　信息科技、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)受到初創(chuàng)企業(yè)的青睞，展示出巨大的能量，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化

　　緊跟中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐，這些初創(chuàng)企業(yè)大都集中在第三產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量占比由2010年底的69.9%提高到2015年底的74.8%，注冊資本占比由61.7%提高到71.3%，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。

　　更為可喜的是，現(xiàn)在的初創(chuàng)企業(yè)不再滿足于在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做個小老板，而是積極投身新興產(chǎn)業(yè)，展示出巨大的能量。

　　3月24日，北大創(chuàng)業(yè)孵化營第二期畢業(yè)夢想秀在方正國際大廈舉行，24支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊中，19個名字里都有“科技”或者“信息技術(shù)”，沒有把“科技”寫在名字里的“有愛醫(yī)生”“VC watch”“熊孩紙”等也是利用互聯(lián)網(wǎng)、信息科技進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)項目。據(jù)北大孵化器副總經(jīng)理陳暢介紹，在6個月時間里孵化營有80%的項目孵化成功，獲社會融資約8000萬元，最高的一筆投資達(dá)1200萬元，投給了一個做氣象大數(shù)據(jù)的項目。

　　北大創(chuàng)業(yè)孵化營愛科技、愛互聯(lián)網(wǎng)+的口味與全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本一致。2015年，我國新登記信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)24萬戶，比去年增長63.9%;新登記文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)10.4萬戶，增長58.5%;新登記金融業(yè)企業(yè)7.3萬戶，增長60.7%;新登記教育企業(yè)1.4萬戶，增長1倍。

　　在整個“十二五”期間，信息科技、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)一直最為搶眼，企業(yè)增速遠(yuǎn)超同期其他行業(yè)。《“十二五”全國企業(yè)發(fā)展分析報告》對當(dāng)前我國企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了象限分析，發(fā)現(xiàn)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)為代表的新興行業(yè)，雖然在全國企業(yè)總量中占比較低，但年均增速均為35%左右，處于較高水平，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　特別是2015年以來,“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，信息技術(shù)行業(yè)取得飛速發(fā)展，截至2015年年底，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到89.47萬戶，同比增長33.2%，注冊資本同比增速達(dá)到63.6%。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的活力。

　　扶持政策還需合力

　　初創(chuàng)企業(yè)不僅年輕，而且相對弱小，抵御風(fēng)險的能力較差，需要政府為他們的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，提高存活率

　　前景廣闊的新生企業(yè)當(dāng)下正面臨嚴(yán)峻考驗。從時間上看，“十二五”期間登記注冊的企業(yè)到今年最大的不過5歲，最小的尚不滿一年，就要跟中國經(jīng)濟(jì)一起經(jīng)歷風(fēng)浪。更何況初創(chuàng)企業(yè)不僅年輕，而且弱小。去年我國新登記的企業(yè)中，96%是小微企業(yè)。而整個“十二五”期間，我國94.2%的企業(yè)注冊資本均在2000萬元規(guī)模段以下，屬于小微企業(yè)。他們抵御風(fēng)險的能力較差，稍有不慎就會陷入困境。

　　因此，提升小微企業(yè)存活率一直是我國“十二五”時期的重點(diǎn)工作。國務(wù)院每年均出臺了關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見。地方各級財政、工信、科技、商務(wù)、工商等部門切實(shí)加大資金投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，不斷出臺政策措施減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。財政部、工商總局等部門還確定了首批15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，對每個城市給予6億元至9億元補(bǔ)貼。

　　然而，初創(chuàng)企業(yè)，尤其是新生小微企業(yè)的發(fā)展之路依然艱難。2014年企業(yè)年報分析表明，初創(chuàng)企業(yè)的年報率呈現(xiàn)U型趨勢，成立后3至5年死亡率較高，成立第4年的企業(yè)年報率最低，僅為83.2%。

　　“當(dāng)前，行政審批制度和商事制度改革在促進(jìn)新企業(yè)注冊登記方面取得了突出的成績，但如何提高新創(chuàng)企業(yè)的存活率還需更加明確的政策。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員呂鵬說，“比如商事制度改革的紅利釋放，僅靠工商行政管理部門一家是不夠的，一些部門的政策銜接依然不到位，一些新增的商事主體有可能成為‘僵尸戶’，甚至成為有照無證的經(jīng)營戶，這就需要政府各部門的改革最終要形成合力，才能發(fā)揮最大效果”。

　　呂鵬認(rèn)為，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系是做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要組織保障。“商事登記制度改革在推動市場主體特別是民營企業(yè)的登記數(shù)量和資本規(guī)模快速增長的同時，也為企業(yè)監(jiān)管帶來了新問題。”呂鵬說，“比如，工商部門難以掌握企業(yè)資本金和用工情況變化，公司虛報注冊資本和股東虛假出資、股東抽逃出資的情況無法監(jiān)測。實(shí)行年報制度之后，一些活動異常的企業(yè)以及‘一元錢公司’更加難以監(jiān)管，對就業(yè)形勢的判斷也更加困難”。

　　我國已明確提出在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中要做到密切跟蹤一線情況，完善調(diào)查統(tǒng)計，充分利用大數(shù)據(jù)。因此，呂鵬認(rèn)為除了繼續(xù)完善小微企業(yè)名錄、建立企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫之外，還應(yīng)該在稅務(wù)、人社、公安以及工會等相關(guān)部門的支持與合作下，在被調(diào)查的企業(yè)內(nèi)同時進(jìn)行企業(yè)雇員的調(diào)查，從而形成一套既有企業(yè)主和企業(yè)信息，也有雇員信息的嵌套數(shù)據(jù)。只有這樣，才能得到企業(yè)運(yùn)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最真實(shí)數(shù)據(jù)，為政府決策提供可靠依據(jù)。